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采購需求文件

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項目名稱:黃岡市社會福利中心服務對象食材及生活用品采購?

采購內容：（為黃岡市社會福利中心2025-2028年度集中供養對象提供食材及生活用品的采購及配送服務（本項目分為二個包段：1包食材、2包生活用品）。詳見招標文件第三章“采購內容及要求”。）

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采購人：黃岡市社會福利中心

二0二五年

目? 錄

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第一部分 供應商的資格要求................................3

第二部分 采購需求..................................5

第三部分 資格審查方法及標準.........................13

第四部分? 評標辦法及標準......................? ........17

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黃岡市社會福利中心服務對象食材及生活用品采購

采購需求

依據政府采購計劃備案號：421100-2025-01275的要求，現委托******有限公司就“黃岡市社會福利中心服務對象食材及生活用品采購 ”進行公開采購。

1. 政府采購計劃備案號：421100-2025-01275
2. 采購預算：預算金額： 420 萬元（1包食材采購300萬元；2包生活用品采購120萬元），最高限價：420 萬元
3. 合同履行期限：3年，合同一年一簽（采購人可根據供應商第一年的履約情況來決定是否與供應商簽訂后二年度的服務合同）??????

4.接受聯合體投標：否

5.是否可采購進口產品：否

6.本項目（是/否）接受合同分包：是（中小企業合同金額應當達到的比例為40%； 其中小微企業所占比例應為60%）

7.本項目（是/否）專門面向中小微企業：否

8.面向中小微企業的類型為：部分預留

9.名稱：黃岡市社會福利中心???

地址：黃州區東坡路88號???

聯系方式：******

第一部分 供應商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，即：

1）.具有獨立承擔民事責任的能力；

2）.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）.參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）.法律、行政法規規定的其他條件。

2.未被列入失信被執行人、“重大稅收違法失信主體”，未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加本項目同一合同項下的政府采購活動。

4.為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的，不得再參加本項目的其它招標采購活動。

5.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

5.1中小企業政策：本項目預留至少40%的份額專門面向中小企業采購，若投標人為大型企業，應提供與中小企業簽訂的分包意向協議書（分包意向協議書須約定將至少40%的合同金額分包給一家或多家中小企業，其中小微企業的比例不低于60%）和分包意向企業為中小企業的《中小企業聲明函》。

?5.2其他落實政府采購政策的資格要求（如有）：本項目需落實的節能環保、中小微型企業扶持等相關政府采購政策詳見采購文件。

6.投標人特定資格要求：

（1）1包投標人具備有效期內的《食品經營許可證》。

（2）投標人近三年在“湖北省公共資源電子服務系統-信用信息平臺”（******/）上未被列入重點監管對象”。

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第二部分 采購需求

一、項目概況

1、項目名稱：黃岡市社會福利中心服務對象食材及生活用品采購?

2、預算金額：420.00萬元（1包食材300萬元，2包生活用品120萬元）

3、最高限價：420.00萬元（1包食材300萬元，2包生活用品120萬元）

4、合同履行期限： 3年，合同一年一簽（采購人可根據供應商第一年的履約情況來決定是否與供應商簽訂后二年度的服務合同）

5、采購內容：為黃岡市社會福利中心2025-2028年度服務對象提供食材及生活用品的采購及配送服務（本項目分為二個包段：1包食材、2包生活用品）。具體采購品種及數量由采購人每日定時提出計劃，投標人提供按時足額供應、配送。

6、交貨地點：黃岡市社會福利中心（東坡路 88 號）。

二、采購內容

三、采購要求

1、所供的食品必須符合“中華人民共和國食品衛生法”要求，必須是采購人認可的正規品牌，以及來源于采購人認可的正規采購渠道；

2、投標的食品材料各項技術指標必須完全符合國家有關質量檢測、環保標準及產品出廠標準。中標人必須負責食品的運輸、質量檢測等，并提供合格的檢測結果給采購人備案，所產生的費用由中標人負責，采購人定期（每年不少于兩次）對供應的食品委托有資質的質檢部門檢測，費用由中標人負責。

3、食品材料具體需求量以實際供應前一天的通知為準，采購人有權根據實際需要調整食品材料的品種和數量。

4、中標人不得將中標項目轉包、分包，否則采購人有權終止合同，由此產生的一切經濟損失由中標人承擔。除不可抗力，中標人不得因其他任何理由延遲送貨。采購人如遇特殊情況需推遲送貨，應提前 24 小時通知中標人。因中標人原因延誤交貨日期的，采購人有權自行采購，并由中標人承擔由此產生的一切損失和費用。

5、中標人不得隨意變更供應商品，須嚴格按招標要求（含名稱、規格和重量等）供應，否則，采購人有權拒收。如因市場流通問題確實需要變更的，應書面向采購人申請。

6、中標人中標后，采購人可根據實際情況要求供應商提供投標時響應的食材樣品，提供的相關食材必須為非轉基因。

7、采購人按合同要求對商品進行驗收，對不符合要求的商品，中標人必須無條件接受退貨；中標人未能履行招標文件和合同所定事項，供應不合格的、過期產品、假冒偽劣、以次充好的商品，采購人退貨后將記錄在案，并對中標人予以處罰，中標人除要承擔因此產生的一切損失和費用外，如發生超過三次以上（含三次）食材質量問題，采購人有權取消其供應資格，提前終止合同直至追究法律責任。

8、中標人須開具國家合法正規發票。

9、對采購人臨時的供貨要求，需隨訂隨送，至少在1小時內響應。

10、采購人根據需求情況每天下午 5：00 時前報送貨物需求計劃，供應商保證在次日早上 8：00 前將全部貨物送到采購人指定的地點，如發生未能按時送到采購人指定的地點，每遲30分鐘扣當天菜款5%的金額。

11、為保證食品質量，投標人須具有農產品（食品）質量追溯系統。

四、質量要求

1、投標人所供食品的包裝、質量、衛生安全和營養成分，必須符合《中華人民共和國食品安全法》 及其他食品質量、食品衛生、食品安全法律法規，按國家相關法律法規及標準規定進行檢測。所供貨物必須為合格產品，質量達到國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范，中標人供貨時應當提供有關貨物的合格證明材料等。

其中：

1包：

（一）糧油類

1、滿足現行國家標準《大米》（GB1354-2018）中的二級及以上質量指標；

2、大滿足現行國家標準《糧食衛生標準》（GB2715-2016）的衛生要求 ；

3、袋裝交貨、QS 認證標志、廠名、廠址、生產日期。（誤差率符合國家標準）。

4、滿足現行國家標準《小麥粉國家質量標準》（GB1355-2006）中的一級質量標準；

5、滿足現行國家標準《糧食衛生標準》（GB2715-2005）的衛生要求；

6、袋裝交貨，面粉包裝應符合 LS/T3702 和 GB/T17109 的要求，包裝應標明廠名、廠址、生產日期，面粉保質期最低為六個月。

7、米、油、面（面粉、面）、豆類貨物符合衛生，沒有腐爛、變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不結、混有異物或者其他感官性狀異常，并可能對人體健康有害的物質。

8、米、油：要提供 QS 認證、國家機關發出的產品檢驗合格證書。包裝食品：包裝箱完整，同時包裝箱要印有注冊商標、生產）家名稱、廠址、出廠日期、產品合格證、保質期限、產品成份、廠家電話號碼。散裝豆類：提供生產廠家營業執照、衛生許可證、國家機關發出的產品檢驗合格證書。供應方所提供產品質量必須要符合行業標準要求，不得有摻假、變質、變味、過期等現象出現，嚴禁偽劣、假冒、無證不合格物品進入倉庫。

9、每個食用油品種必須色澤好，透明度高，無渾濁，無沉淀和懸浮物，粘度小，無分層現象，氣味正常，無酸臭異味。嚴格執行國家相關質量標準及衛生安全標準，色澤、氣味、霉變、真菌毒素、重金屬污染物、農藥等嚴格控制在國家標準范圍內 （原糧及成品糧色澤、 氣味必須正常。 霉變粒不得超過 2 ％。真菌毒素：黃曲霉毒素 Bl ( 5μ g / kg 一 20μ g / kg ）、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（≤ 1000 pg / k 婦）、玉米赤霉烯酮（≤60μ g / kg ）、赭曲霉毒素A ( 5μ g / kg ）。重金屬污染物：鉛（≤0.2μ g / kg ）、鎘（0.1μ g /kg 一 0.2μ g / kg ）、汞（0.02mg / kg ）、無機砷（0.1mg/ kg 一 0.2mg /kg ）。農藥：對磷化物、馬拉硫磷等 140 余種農藥規定了最大殘留限量）。并根據用戶需求的食用油等級保質保量完成供貨。要求提供的食用油生產廠家信譽良好，有明確的商品標簽，有生產日期、保質期、質量等級，并標明初制油的加工工藝（即用浸出法生產，還是用壓榨法生產的）和是否用轉基因油料生產，不許以次充好、以假充真。

10、河粉、濕面等食品要當天到符合國家衛生標準的、有資質的廠家拿貨，保證新鮮，無異味，無變質。

（二）蔬菜類( 必須提供農藥殘余檢測報告)

成熟度適中，新鮮，色澤良好，形態正常，個體均勻，清洗干凈，符合“八 無六有”要求?！鞍藷o”：即無農藥殘留超標、無重金屬殘留超標，無亞硝酸鹽殘留超標、無青幫老葉、 莖葉類蔬菜無根須、無泥沙、無雜物、無其他污染；“六有”：有生產標準，有質量檢測、有產品包裝， 有采摘日期、有產地標示、有冷鏈儲運。

1、葉菜類：大白菜、小白菜、菠菜、甘藍、蕎菜、空心菜、筒篙、莧菜、芹菜等綠葉菜類。

屬同一品種規格，肉質鮮嫩形態好，色澤正常，莖基部削平，無枯黃葉、病葉、泥土、明顯機械傷和病蟲害傷，無燒心焦邊、腐爛等現象，無抽苔（菜心除外），無畸形、異味，結球葉菜要結球適度，花椰菜應新鮮潔白，小帶葉鼓，無畸形花。

2、茄果類：番茄、茄子、甜椒、辣椒等。

屬同一品種規格，果實整潔，成熟度適中，番茄花蒂不明顯，無裂果及空洞現象，茄果不能有裂蒂及果皮變硬現象，無腐爛、畸形、異味，無明顯機械傷。

3、瓜果類：黃瓜、冬瓜、絲瓜、苦瓜、南瓜、毛節瓜等。

屬同一品種規格，形狀、色澤一致，瓜條均勻，無疤點，無斷裂，無瘸爛、畸形、異味、明顯機械傷，不帶泥土。

4 、根菜類：蘿卜、胡蘿卜等。

屬同一品種規格，皮細光滑， 大小均勻，肉質脆嫩致密新鮮， 無腐爛、畸形、裂痕、糠心、異味，不帶泥沙，不帶莖葉和須根。

5、薯芋類：馬鈴薯、芋、姜等。

屬同品種規格，色澤致，不帶泥沙，不帶須根、莖葉，不干癟，無腐爛、畸形、異味、明顯機械傷、病蟲害斑，馬鈴薯無發芽，皮不變綠。

6、蔥蒜類：蔥、蒜、韭菜、洋蔥等。

屬同一品種規格，允許蔥、青蒜類保留干凈須根，蔥、蒜、韭菜不帶老葉，蒜頭、洋蔥去根去枯葉，可食部分新鮮幼嫩，無腐爛、畸形、異味。

7、豆類：扁豆、豌豆、毛豆等。

屬同一品種規格，形態完整，成熟度適中，無腐爛、畸形、異味，豆莢類新鮮、幼嫩、均勻，豆仁類籽粒飽滿，較均勻，無發芽，不帶泥土雜質。

8、水生菜類：藕、慈菇、菱白、馬蹄、菱等。

屬同一品種規格，肉質嫩，成熟度適中，無腐爛、畸形、異味，無明顯機械傷，不帶泥土和雜質，小干癟，菱白不黑心。

9、食用菌類：蘑菇、草菇、香菇、木耳等。

屬同一品種規格，蘑菇、草菇菌蓋圓整略展開，柄粗壯，菌膜緊，菇柄切削平整，不浸泡水（蘑菇允許浸鹽水保鮮），新鮮，無雜質，無畸形菇，無腐爛、異味。

10、芽苗類：綠豆芽、黃豆芽、香椿苗等。

芽苗幼嫩，不帶豆殼雜質，新鮮，不浸水，無腐爛、異味。

（三）肉類

1、畜肉、禽肉類產品必須具有動物檢驗檢疫證明和“QS”食品質量認證標志，且必須符合國家食品 安全標準。

2、鮮豬肉必須為質量等級達到二級（含）以上標準的鮮肉。鮮度標準：肉質有彈性，指壓后的凹陷 立即恢復、脂肪為白色或乳白色、整體色澤光滑、切面紅色、微微濕潤但不粘手、無異味、無淤血、無注 水、無寄生蟲。

3、鮮牛肉質量標準：肉色深紅、肉質有彈性、指壓后的凹陷立即恢復，切面有光澤及微濕潤，極小滲出物；具有濃郁的牛肉氣味，脂肪白色或乳白色，無異味、無寄生蟲，無注水。

4、鮮鴨質量標準：表皮光滑而有光澤、肉質彈性好且豐滿、表皮無毛或少毛、無破皮、無花皮、無 明顯淤塊；無注水、無內臟、無血水、無異味。

5、鮮雞質量標準：外形完整、大小適中、具有鮮雞肉正常氣味。雞肚內無內臟、眼球飽滿，因品種不同而呈淡黃、淡紅、灰白或灰黑等顏色，雞肉切面發亮、外表微干或微濕潤、不粘手、指按壓凹陷立即 恢復，淤血斑無或極少，無打水癥狀、無破皮、雞翼部或關節，無骨折或因骨折破皮而使骨頭外露。

（四）水產類

水產類質量標準：必須提供水產品的產地證明、檢驗合格證明等相關資質。水產品類原料必須來自無污染水域，新鮮度良好，組織緊密有彈性，無異味，無外來雜質，不含有有毒有害物質。水產品的包裝應干燥、清潔、衛生、堅實、無破損，且明確注明保質期限。

（五）蛋類

蛋殼清潔完整，色澤鮮明，無破損，裂紋，無毒斑，燈光透視時，整個蛋呈橘黃色至橙紅色，蛋黃不見或略見陰影，沒有霉味，酸味，臭味等不良氣味，打開蛋后凸起，完整，有韌性，蛋白澄清，透明，稀稠分明，無異味。皮蛋：外表泥狀包料完整，無毒斑，包料除掉蛋后蛋殼亦完整 無損，燈光透照蛋內容物凝固不動，打開觀察，整個蛋凝固，不粘殼，清潔而有彈性，呈半透明的棕黃色， 聞起來有芳香，無辛辣氣。咸蛋：蛋殼亦完整無損，無裂紋或毒斑，搖動時有輕度水蕩漾感覺，燈光透視 蛋黃凝結，呈橙黃色且靠近蛋殼，蛋清呈白色水樣透明，生蛋打開可見蛋清稀薄透明，蛋黃呈紅色或淡紅色，濃縮粘度增強，但不硬固，煮熟后打開，可見蛋清白嫩，蛋黃口味有細沙感，富含油脂，品嘗則有咸 蛋固有的香味。

（六）豆制品類

必須具有合格產品檢驗報告。所用的原輔材料、包裝材料必須符合國家標準、 行業標準及有關規定；不得使用變質或未去除有害物質的原料、輔料，油炸豆制品所用油脂必須符合安全 衛生標準，禁止反復使用。發酵豆制品所使用的菌種應防止污染和變異產毒。不得將次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）等工業原料作為食品添加劑在豆制品加工中使用。所使用的穩定劑和凝固劑必須符合國家、行業食 品添加劑使用標準。

（七）干貨調料類

經“QS”認證或國家有關部門檢驗達到無公害食品標準，具體標準為“六有三無”，“六有”：有生產日期、有保質期、有質量合格證、有生產廠家、有注冊商標、有國家管理質量體系認證標示；“三無”：無假冒偽劣、無腐爛變質、無過期產品。

（八）主食類

必須是新鮮的、無異味；每天早上按時對食堂進行配送。

（九）奶類

必須按照超市供應的品牌和規格如實供應，不得擅自調整更換。中標人所供食品有外包裝的，在食品外包裝上必須有明確的生產廠家、生產日期、保質期以及國家標準的食品生 產許可標志及生產許可證編號，嚴禁供應“三無”食品；沒有外包裝的，中標人必須提供食品檢驗檢疫證 明資料。送達的干調、奶類、凍品等食品保質期不超過總有效期的三分之一。牛奶類食品在采購人驗收時，距離食品生產日期不超過2個月。

（十）水果類

達到二等（含）以上標準。顏色鮮艷、外型端正、細膩光滑、富有光澤的水果，成熟度適中，應具有良好的色澤及形態特征，果品表面清潔新鮮，無病蟲害和機械損傷等，農藥殘留量須低于國家規定標準。

2包：生活用品類

1、滿足出廠要求，配送時保質期不能超過總保質期1/3，符合現行國家標準或者行業標準。

2、供應商必須按照采購人的訂單要求進行供貨，送貨單必須詳細注明商品的品牌、型號、規格、單價、數量,送貨單不得涂改。標記不清的，采購人將拒絕簽收。

3、投標人所提供的貨物必須是全新的、未曾使用過的，其質量、型號規格、數量及技術特征符合合同的要求。包裝應完好無破漏，不存在危及人身、財產安全的不合理危險。

4、貨物應當具備其應當具備的使用性能，應當符合國家或行業標準。若因產品的質量問題發生爭議，則由相關質檢部門進行質量鑒定，費用由中標人承擔。

5、投標人保證提供的貨物不侵犯任何第三方的專利、商標或版權。否則，投標人須承擔對第三方的專利或版權的侵權責任并承擔因此而發生的所有費用(包括但不限于直接或間接經濟損失、律師費、訴訟費等費用)。

6、衛生標準：供應商應保證所提供產品合格、安全，招標（采購）人一旦發現投標人所提供產品為假冒偽劣產品、以次充好或替代產品，有權終止合同，同時保留追究該投標人相應法律責任的權利。

五、報價方式與定價方式

1、投標人所提供的貨物及伴隨服務均以折扣率報價；

2、如果采購人當日采購的部分商品清單在黃商購物中心（黃岡市人防大樓對面）沒有銷售的，采購人將對黃州城區不少于 3 家其他超市、農貿市場所需要商品的價格進行詢價，最終按照幾家超市、農貿市場的商品價格的平均單價乘以投標時承諾的折扣價進行結算供應商所送商品的價格。 【即結算價=詢價的幾家超市、農貿市場零售價的平均價×折扣率×實際供貨量】

六、付款方式及其他

1、根據貨物驗收清單隔月按月結算，結算時按中標人報的折扣價進行結算并提供正規發票。驗收清單必須由采購方的驗收人員（2 人）簽名，驗收清單內容包括采購貨物的名稱、數量、單價、總額等。

2、采購人不定期對所采購的食材價格進行詢價，如發現供應商當日配送的商品價格高于當日黃商購物中心（黃岡市人防大樓對面）的商品零售價時，采購人只按照投標人投標時承諾的折扣價進行結算 （即結算價=黃商當日零售價×折扣率×實際供貨量），并且扣除本周（即七天）采購食材總額的10%作為處罰。

七、商務要求

1、投標人應成立專職的項目服務團隊，項目負責人應具有食品相關專業中級以上職稱或本科以上學歷，具有類似項目服務經驗，項目團隊中特種作業人員、關鍵崗位人員應持證上崗；食品采購、檢測、加工、運輸人員須持有健康證。

2、投標人應具有穩定的貨源，與蔬菜生產基地、水產養殖基地、商品生產廠家建立了長期穩定的供貨合作關系，并簽訂了長期供貨協議。

3、投標人應具有商品倉儲、檢測、加工、運輸相關的廠房、場地、設施、設備，能提供自有資產或租賃資產證明。

八、售后服務

1、貨物經采購人清單驗收合格起，中標人需提供各貨物在其質保期內免費質保服務。

2、在免費質量保質期內，如貨物非因采購人的人為原因出現的質量問題，中標人承諾全額免費包換或退換（2 個工作日內完成）、包正常使用。如屬采購人的人為原因損壞，亦需無條件更換或維修，并確保正常使用，但采購人應給予合理費用補償中標人的成本。

九、其他要求

1、運輸要求：運輸工具應清潔衛生無污染：食品運輸必須采用符合衛生標準的外包裝和運載工具，并且要保持清潔和定期消毒。運輸車廂的內倉，包括地面、墻面和頂，應使用抗搞蝕、防潮，易清潔消毒的材料。車廂內無不良氣味、異味；運輸途中嚴防日曬、雨淋，注意通風散熱；嚴防機械損傷。食品堆放科學合理，避免造成食品的交叉污染。

2、數量方面要求：保證配送品種斤兩的準確性，以采購人的驗貨數量為準，中標人每次隨貨送上一式兩份的送貨清單，供雙方驗貨后簽字確認，雙方各持一份，作為送、收貨的憑證。

3、每次根據采購用戶的通知訂購品種和數量后，由采購人指定負責人驗收過秤記錄。對于不符合質量的品種采購人可退貨或換貨（由于產品質量而造成員工或賓客發生安全事故時，中標供應商須承擔全部責任）。

4、包裝要求：包裝與標志要求：包裝：容器（框、箱、袋）要求清潔、干燥、牢固、透氣，無污染、無異味、無霉變現象。標志：每件包裝必須按《 農產品包裝和標識管理辦法》 貼標簽，并標明產地、品種、凈含量、生產單位及地址和采收日期。

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第三部分 資格審查方法及標準

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根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律法規確定以下資格審查方法和標準。

一、資格審查方法

開標結束后，采購人或采購代理機構依據法律、法規及招標文件的規定，對投標人的資格進行審查，以確定投標人資格是否合格。

二、資格審查程序

（一）??????????? 資格審查

1.開標結束后，采購人或采購代理機構根據“第一章 投標邀請”中投標人資格要求并按本章“三、資格審查標準”所列的內容，對投標人資格進行審查，不滿足資格審查標準要求的按無效投標處理。

（二）??????????? 信用信息核查

1.根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）要求，投標人信用信息以“信用中國”網 (******)和中國政府采購網(******)查詢的結果為準。

2.資格審查當日應當核查投標人信用記錄，投標人被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購代理機構拒絕其參加政府采購活動。

3．以聯合體形式投標的，應當核查聯合體所有成員的信用記錄，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用信息。

4.資格審查與評標工作未在同日進行的特殊情形下，采******委員會按照符合性審查不合格作無效投標處理。

（三）??????????? 資格審查結果

1.根據資格審查的情況，確定資格審查合格的投標人，并形成資格審查結果。

2.資格審查合格投標人不足3家的，不得評標，應予以廢標。

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三、資格審查標準

備注：

1. 資格證明文件應為原件的掃描件或復印件，投標文件中須編入清晰的掃描件或復印件。所有證明材料須清晰可辨認，如因證明材料模糊無法辨認，缺頁、漏頁導致無法進行評審認定的責任由投標人自負。
2. 信用信息核查

2.1資格審查當日應當核查投標人信用記錄，投標人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購代理機構拒絕其參與政府采購活動。

2.2以聯合體形式投標的，應當核查聯合體所有成員和信用記錄，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用信息。

3. 對于投標文件中有任意一條不滿足上表要求的將導致其投標無效，不進入下一項評審。

第四章評標辦法及標準

根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》相關法律法規確定以下評標辦法及標準。

一、評標辦法前附表

下面所列資料是對評標方法和評標程序的具體補充和說明。如有矛盾，應以本表為準。

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二、評標程序

（一）符合性審查

1.******委員會應當按照本章“三、評標標準”中“（一）符合性審查”的內容對通過資格審查的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件實質性要求。不滿足招標文件實質性要求的按照無效投標處理。

2.同品牌檢查：

2.1單一產品采購（或非單一產品采購中的核心產品），提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算。

2.2非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定一個核心產品（采購清單中作“與核心產品相同〈或同一〉品牌”實質性要求的產品，視為一個核心產品），并以“核心產品”在招標文件中載明，評審時按前款規定處理。

2.3有效投標品牌不足3家的應按廢標處理。

（二）投標文件澄清及修正

******委員會應當在交易系統中以書面的形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

******委員會要求在規定時間內作出澄清、說明或者補正，澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

5.投標人的澄清、說明或者補正是其投標文件的有效組成部分，澄清、說明或者補正應當在交易系統中加蓋電子印章后提交。

******委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理的時間內提供說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員應當將其作為無效投標處理。

7.投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

7.1報價修正規定見“評標辦法前附表”；

7.2修正后的報價按照第5條規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，按照無效投標處理。

（三）比較和評價

8.評標方法

8.1綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。

8.2本項目評標方法詳見《評標辦法前附表》。

9.綜合評分法

9.1評審因素包括投標報價、商務技術以及落實政府采購政策。評審因素及標準見本章《評分標準》。

9.2投標報價評審

（1）價格分應當采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：

投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×100

評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

（2）除算術修正和落實政府采購政策的價格扣除外，不對投標報價進行調整；

（3）價格權重見本章《評分標準》。

9.3商務技術評審

******委員會應對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評審，并按照招標文件要求及本章“三、評標標準”中的內容進行綜合比較和評價。

9.4計分辦法及復核

（1******委員會各成員應匯總每個投標人的得分。

******委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載：

1. 分值匯總計算錯誤的；
2. 分項評分超出評分標準范圍的；
3. ******委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；
4. ******委員會認定評分畸高、畸低的。

******委員會所有成員對各投標人評標得分匯總后的算術平均值。

10.最低評標價法

10.1除算術修正和落實政府采購政策的價格扣除外，不對投標報價進行調整。

11.政府采購政策評審

11.1價格扣除

（1）???????? 非專門面向中小企業的采購項目或采購包，對符合規定的小微企業（監獄企業、殘疾人福利性單位、聯合體各方均為小微企業的聯合體、符合小微企業劃分標準的個體工商戶視同小微企業）報價按照本招標文件”投標人須知前附表”中的規定扣除，對小微企業中的監獄企業、殘疾人福利性單位、采購產品納入創新產品應用示范推薦目錄內企業、采購產品獲得節能產品或環境標志產品認證證書的企業報價按照本招標文件”投標人須知前附表”中的規定扣除，用扣除后的價格參加評審。

（2）???????? 參加政府采購活動的小微企業（含節能環保、創新產品企業）未提供“中小企業聲明函”的；監獄企業未提供“監獄企業證明文件”的；監獄企業中的小微企業未提供“中小企業聲明函”的；殘疾人福利性單位未提供“殘疾人福利性單位聲明函”的；殘疾人福利性單位中的小微企業未提供“中小企業聲明函”的；不得享受相應的價格扣除優惠。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不得享受價格扣除優惠。

（3）???????? 專門面向中小企業、預留部分采購份額面向中小企業采購的項目或采購包，評審時不再進行價格扣除。

12.相同品牌處理原則

12.1單一產品采購（或非單一產品采購中的核心產品），提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后中標候選人推薦資格方式見“評標辦法前附表”；

12.2非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定一個核心產品（采購清單中作“與核心產品相同〈或同一〉品牌”實質性要求的產品，視為一個核心產品），并以“核心產品”在招標文件中載明，評審時按前款規定處理。

（四）評標報告

******委員會按照招標文件確定的評標方法、程序及標準，對投標文件進行評審。中標候選人排序方式見“評標辦法前附表”。

******委員會依據評標結果，向采購人推薦中標候選人名單，并形成評標報告。

******委員會應當在評標報告上簽名，對自己的評審意見承******委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評標報告。

（五）應予廢標的情形

16.在招標采購過程中，出現下列情形之一的，應予廢標：

16.1符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足3家的；

16.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

16.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

16.4因重大變故，采購任務取消的。

17.廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

（六）停止評標的情形

******委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

三、評標標準

（一）符合性審查表

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（二）評分標準【綜合評標法適用】

1包：食材采購

評分表

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2包：生活用品采購

評分表

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