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一、項目編號：XZC-PYCG-******01 ? ? ? ?
二、項目名稱：******中學食堂空調項目 ?
三、采購日期：2025-03-24
四、相關當事人
投訴人：******有限公司 ? ? ? ? ? ?
地址：溫州市環球大廈 1807 室 ? ? ? ? ? ?
被投訴人?1?：******中學?
地址：平陽縣鰲江鎮吉祥路372號?
被投訴人?2?：******有限公司?
地址：溫州市平陽縣昆陽鎮漢森世家一棟一單元902室?
五、基本情況
******中學食堂空調項目（編號：XZC-PYCG-******01，以下簡稱“本項目”）采購文件質疑答復不滿，向本機關提起投訴，本機關于2025年4月7日收到投訴書及補正材料，并正式受理。經依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查，現本案已審查終結。
******有限公司訴稱：首先，招標文件的采購內容按照市場價格30余萬元即可解決，招標文件卻給了近72萬元的預算，遠遠高出市場價，使國家遭受了不必要的損失。建議重新確定招標文件中的預算金額。其次，招標文件第七部分評審細則中的“技術、服務、資信、業績綜合評分”部分的第1項評分內容“供應商綜合情況”要求“供應商具有職業健康安全管理體系認證、環境管理體系認證、質量管理體系認證、售后服務評價認證證書”，供應商大多是民營企業，為了適應該項招投標要求，每年要白白負擔2～3萬去辦理相關證書，但是這四個證書本身對招投標不產生任何實際影響。第9項評分內容客觀分部分同樣存在這種問題，是給供應商增添無意義的負擔。此外，第3、5、6、7、8、9評分內容中的主觀分部分的分值過高，易受不******中學食******中學食堂空調項目價格評估單》
******中學食堂海爾空調項目 | ||||
名稱 | 型號 | 數量 | 單價 | 合價 |
一拖一1.5匹掛機 | 1.5P | 1 | 2000 | 2000 |
一拖一3匹柜機 | 3P | 1 | 4000 | 4000 |
一拖一天花機 | 2P | 1 | 4500 | 4500 |
一拖一天花機 | 3P | 2 | 4500 | 9000 |
一拖一天花機 | 5P | 31 | 5850 | 181350 |
設備合計 | 200850 | |||
銅管 | 5P | 468 | 100 | 46800 |
水管 | 一 | 170 | 8 | 1360 |
開孔 | 一 | 31 | 25 | 775 |
室外銅管美化管槽 | 一 | 90 | 50 | 4500 |
銅管及人工材料合計 | 53435 | |||
電纜 | 70/4+1/35 | 10 | 282 | 2820 |
電纜 | 4*4 | 1650 | 14.2 | 23430 |
電纜 | 16平方 | 100 | 13.2 | 1320 |
電纜 | 4平方 | 100 | 2.6 | 260 |
配電箱 | 一 | 2 | 1750 | 3500 |
橋架 | 200*100 | 70 | 55 | 3850 |
人工及輔材等 | - | 1 | 18000 | 18000 |
電纜及人工材料合計 | 53180 | |||
總計 | 叁拾萬柒仟肆佰陸拾伍 | 307465 | ||
******************學校經多方咨詢并請示上級,于2025年3月31號召開行政辦公會議專題討論決定，終止原招投標方案公示，改由邀請采購************學校黨******有限公司。
? ? ? ?******中******有限公司對本項目采購文件的質疑，我公司于2025年3月************中學食堂空調項目價格評估單》”。本項目采購人開始的采購需求為中央空調，我公司根據采購人的采購需求進行招標采購代理，采購流程均符合相關法律法規規定。由于采購人要更改采購需求，因此，我公司于2025年3月31日發布了本項目的終止公告。本項目已終止。?
六、處理依據及結果
經本機關調查查明：
? ? ? ?一、本項目采購方式為競爭性磋商 （項目編號：XZC-PYCG-******01），2025年3月14日發布采購公告，響應文件開啟日期為2025年3月24日，后于2025年3月21日發布更正公告（一），于2025年3月26日發布更正公告（二），于2025年3月31日發布終止公告。本項目現已終止。
? ? ? ?二、競爭性磋商文件第二部分 采購內容及技術要求 1、詳細采購清單
序號 | 材料名稱及型號規格 | 數量 | 單位 | 備注 | |
（一）空調設備部分 | |||||
1 | 全直流變頻多聯機室外機 | 62匹(30+32)，制冷量≧174.5kw，制熱量≧193.5kw，額定功率≤47.39kw，外機風量≧50500m3/h | 1 | 臺 | |
2 | 全直流變頻多聯機室外機 | 制冷量≧234.0kw，制熱量≧260.0kw，額定功率≤69.92kw，外機風量≧60000m3/h | 1 | 臺 | |
3 | 一拖一1.5匹掛機 | 制冷量≧3.51kw，制熱量≧4.15kw，額定功率≤2.17kw，循環風量≧550m3/h | 1 | 套 | |
4 | 一拖一3匹柜機 | 制冷量≧7.2kw，制熱量≧9.2kw，額定功率≤4.3kw，循環風量≧1000m3/h | 1 | 套 | |
5 | 環形出風嵌入式內機 | 制冷量≧5KW/臺，制熱量≧5.6KW/臺，額定功率≤0.036kw，循環風量≧840m3/h | 1 | 臺 | |
6 | 環形出風嵌入式內機 | 制冷量≧9KW/臺，制熱量≧10.0KW/臺，額定功率≤0.04kw，循環風量≧1330m3/h | 1 | 臺 | |
7 | 環形出風嵌入式內機 | 制冷量≧10KW/臺，制熱量≧11.2KW/臺，額定功率≤0.074kw，循環風量≧1470m3/h | 1 | 臺 | |
8 | 環形出風嵌入式內機 | 制冷量≧14KW/臺，制熱量≧16.0KW/臺，額定功率≤0.118kw，循環風量≧2000m3/h | 31 | 臺 | |
9 | 環形出風面板 | 34 | 只 | ||
10 | 控制器 | 線控器 | 34 | 只 | |
（二）空調設備安裝部分 | |||||
1 | 冷媒系統工程 | 制冷劑連接管φ6.35-φ50.8(含保溫） | 1 | 項 | |
2 | 制冷液R410A | 40 | kg | ||
3 | 分歧管 | 34 | 個 | ||
4 | 冷凝水排水工程 | PVC冷凝水排水管DN25-DN40含保溫 | 360 | 米 | |
5 | 通信工程 | 通訊屏蔽線+線管 | 1 | 項 | 國標 |
6 | 輔料工程 | 膠布、吊桿、固定螺絲、氣體等 | 1 | 項 | 國標 |
7 | 打孔 | 空調管道開孔 | 1 | 項 | 專業 |
8 | 人工敷設工程 | 空調室外機安裝及管道敷設人工費 | 4 | 臺 | 人工費 |
9 | 室內機安裝人工費及調試費 | 34 | 臺 | 人工費 | |
10 | 一拖一安裝人工費、銅管加長及調試費 | 2 | 套 | 人工費 | |
11 | 吊車費 | 1 | 項 | 機械費 | |
（三）空調電源部分 | |||||
1 | 室外主機電纜線 | 國標銅芯4*50+1*25 | 1 | 項 | |
2 | 室外主機電纜線 | 國標銅芯4*70+1*35 | 1 | 項 | |
3 | 內機電源線 | BV電線1*6 | 1 | 項 | |
4 | 電線管及輔材 | PVC電線管 | 1 | 項 | |
5 | 室外機不銹鋼橋架 | 400*200 | 1 | 項 | |
6 | 主機不銹鋼配電箱及電器配件 | 1200*700 | 1 | 套 | |
7 | 電纜施工費 | 天花板隱蔽拉線 | 1 | 項 | |
（四）土建及室內吊頂拆補修復部分 | |||||
主機條形基礎 | 1 | 項 | |||
室內吊頂拆補及噴漆修復 | 1 | 項 | |||
腳手架 | 1 | 項 | |||
室內廚具防塵保護及保潔衛生 | 1 | 項 | |||
注：1、已含空調室外機室內機電源線、主機基礎等費用；含稅，含搬運費等； | |||||
三、競爭性磋商文件第二部分 采購內容及技術要求 2、技術要求（一）多聯機組技術要求
2.1 變頻多聯式空調系統主要的技術要求
2.1.1 ▲變頻多聯式空調系統必須全部采用R410A系列環保冷媒，否則按“按否決其投標處理”。
2.1.2 ▲為保證機組運行的可靠性，空調系統的中央空調設備（室外機、室內機、線控器［除特殊說明外］）必須為同一品牌的產品，中央空調設備（室外機、室內機、線控器［除特殊說明外］）不接受OEM貼牌加工，否則按“按否決其投標處理”。
2.1.3各系統要求
▲所有空調設備的數量和形式不得進行修改，不得對原空調設備（包括室外機和室內機）進行拆分，此項偏離將視為實質性（重大）偏離，其投標將按無效投標處理。
投標人在配置室內外機時必須遵守以下要求，否則其投標將導致被拒絕：
▲每個室內機、室外機冷量不得低于原冷量。
?******中學食堂空調項目的更正公告（一）
?******有限公司于2025年3月21日發布關于本項目的更正公告（一）。更正公告（一）對原評審細則中“投標產品響應程度”作相應更改，更正前內容為“根據供應商所投空調產品技術參數的響應情況進行打分，完全響應招標文件技術要求的得10分；每負偏離一條技術參數扣1分，扣完為止。注：提供相關證明材料加蓋制造商公章，否則不得分?！?，更正后內容為“投標產品響應程度 根據供應商所投空調產品技術參數的響應情況進行打分，制冷量、制熱量完全響應招標文件技術要求且能效等級二級及以上的得10分；制冷量、制熱量、能效等級，三項參數每負偏離一條技術參數扣1分，扣完為止。注：提供相關證明材料加蓋制造商公章，否則不得分”。其次，對響應文件提交（上傳）截止時間、響應文件開啟時間及評審時間均作相應更改，更正前內容為“2025年3月24日14:30”，更正后內容為“響應文件提交（上傳）截止時間、響應文件開啟時間及評審時間均更改為：2025年3月27日14:30”。
? ? ? ?******中學食堂空調項目的更正公告（二）
? ? ? ?******有限公司于2025年3月26日發布關于本項目的更正公告（二）。更正公告（二）對響應文件提交（上傳）截止時間、響應文件開啟時間及評審時間均作相應更改，更正前內容為“2025年3月27日14:30”，更正后內容為“ 響應文件提交（上傳）截止時間、響應文件開啟時間及評審時間均更改為：2025年4月2日09:30?！?br/>? ? ? ?******中學食堂空調項目的終止公告
? ? ? ?******有限公司于2025年3月31日發布關于本項目的終止公告。
? ? ? ?******中學經多方咨詢并請示上級,于2025年3月31號召開行政辦公會議專題討論決定，終止原競爭性磋商公示，改由邀請采************中學于4月11號在本校黨員活動室全******有限公司。?
? ? ? ?本機關認為：
? ? ? ?關于投訴事項。1、《政府采購質疑和投訴辦法》第十條、第十七條等規定，供應商可以對采購文件、采購過程、中標或者成交結果提出質疑，對質疑答復不滿意或超期未答復的，可以在答復期滿后15個工作提起投訴?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第十五條規定，采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件，采購預算的確定屬于開展采購活動之前的法定步驟?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第十一條等規定，科學合理確定采購需求是采購人的權利和職責?！墩少徯枨蠊芾磙k法》第十條等規定，采購需求調查為采購人確定采購需求前的行為。采購需求調查時，采購文件尚未確定及發出。故采購預算、采購需求調查情況，不屬于采購文件、采購過程和采購結果，不屬于供應商可提出質疑及投訴事項范疇。據此，對投訴人前述主張不予支持。
? ? ? ?2、在不違反政府采購相關規定的情況下，采購人可以根據項目實際設置準入類、水平評價類等資格證書為評審因素。投訴人未提供具體有效的證據材料證明其合法權益受到損害，本項目已于2025年3月31日發布公告終止，本機關在投訴調查處理過程中亦未發現前述評分事項要求的設定存在影響政府采購有效競爭的不當情形。據此，對投訴人前述主張不予支持。
? ? ? ?3、本項目采用綜合評分法，磋商小組根據競爭性磋商文件制定的評審辦法對供應商進行評審排序，將綜合得分最高的供應商向采購人推薦其為成交供應商。投訴人僅以主觀分的分值過高為由不足以作為評分標準不公平合理的理由。據此，對投訴人前述主張不予支持。
? ? ? ?******中學食堂空調項目（編號：XZC-PYCG-******01）采購文件違法的投訴，投訴事項缺乏事實依據和法律依據，投訴事項不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關決定：駁回投訴。
? ? ? ?如對本決定不服，可在本決定書送達之日起******法院提起訴訟。
七、其他補充事宜
******財政局
? ? ? ?2、聯 系 人：周女士
? ? ? ?3、聯系電話：0577-****** ?
******財政局 ? ? ? ? ? ?
2025年06月03日 ? ? ? ? ? ?
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平財采〔2025〕145號.pdf (274.1 KB)
