條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致；

投標函簽字蓋章

有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章

報價唯一

只能有一個有效報價

暗標

符合招標文件有關暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

營業執照

具有獨立訂立合同的能力，鏈接誠信庫。

如為聯合體投標，必須以施工單位為牽頭人，聯合體所有成員所有營業執照須全部提供。

安全生產許可證

具備有效的安全生產許可證（設計單位無須提供），鏈接誠信庫。

資質證書及等級

具有有效的資質證書，鏈接誠信庫。

投標人應同時具備下列設計資質和施工資質，或者具備下列資質的設計單位和施工單位組成聯合體，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力：

a、設計資質：有效的工程設計綜合資質或電力行業乙級及以上資質或電力行業（送電工程、變電工程）專業丙級及以上設計資質；

b、施工資質：投標人須具備電力工程施工總承包三級及以上資質或輸變電工程專業承包三級及以上資質，同時具有“承裝（修、試）電力設施許可證”（承裝類、承修類、承試類）五級及以上資質，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。

注：投標人在投標文件遞交截止時間當日,建筑業企業資質動態監管結果均不處于不合格狀態；招標人在投標文件遞交截止時間當日，登錄“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”,******委員會。（僅對企業某項被核查為不達標的資質進行限制，不影響該企業其他核查達標的資質參加招投標、合同備案等經營活動）。

如為聯合體投標，必須以施工單位為牽頭人，聯合體所有成員所有資質證書須全部提供。

財務要求

符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規定

業績要求

1、工程總承包項目經理承擔過以下類似工程業績之一：

（1）工程總承包業績：2020 年 7月1日以來，承擔過單項工程合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為10KV 及以上的供配電工程的總承包業績。

（2）施工業績：2020 年7月1日以來，承擔過單項工程施工合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的施工業績。

（3）設計業績：2020 年7月1日以來，承擔過單項工程施工合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV及以上的供配電工程的設計業績。

業績證明材料必須同時提供：中標通知書（直接發包項目需提供加蓋發包人單位公章的直接發包證明）、施工合同和竣工驗收證明（設計業績提供中標通知書、合同），三者缺一不可（①竣工驗收證明須有建設、設計、監理、施工四方蓋章，缺一不可；②業績的計算日期以竣工驗收證明簽署時間為準；③投標人須將以上材料的原件掃描件上傳至淮安市公共資源交易電子服務平臺誠信庫中并以鏈接方式編入投標文件中；

注：工程總承包項目經理類似工程業績必須是本次投標申請人所承接的工程，否則不予認可。

2、申請人須承擔過以下類似工程業績之一：

（1）工程總承包業績：2020 年7月 1日以來，擔任過單項工程合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的總承包業績項目負責人。

（2）施工業績：2020 年7月 1日以來，擔任過單項工程施工合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的施工業績項目負責人。

（3）設計業績：2020 年7月1 日以來，擔任過單項工程施工合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的設計業績項目負責人。

（4）監理業績：自 2020 年7月 1日（含）以來，擔任過單項合同總投資額或建安費750萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程總監理工程師監理業績。

業績證明材料必須同時提供：中標通知書（直接發包項目需提供加蓋發包人單位公章的直接發包證明）、施工合同和竣工驗收證明（設計業績提供中標通知書、合同），三者缺一不可（①竣工驗收證明須有建設、設計、監理、施工四方蓋章，缺一不可；②業績的計算日期以竣工驗收證明簽署時間為準；③投標人須將以上材料的原件掃描件上傳至淮安市公共資源交易電子服務平臺誠信庫中并以鏈接方式編入投標文件中；

注：①資格評審時工程總承包項目經理類似工程業績和投標人類似工程業績不可以重復。

擬派工程總承包項目經理要求

總承包項目經理：投標人擬派總承包項目經理必須是投標人本單位（如聯合體投標的，必須為聯合體牽頭單位的職工）正式職工，須具備以下條件：投標人擬派總承包項目經理應當具有與招標項目規模標準和要求相適應的工程建設類注冊執業資格，包括注冊建筑師或注冊電氣工程師（供配電）或勘察設計注冊工程師（含一級注冊結構工程師）或機電工程專業一級注冊建造師（同時具有有效的建造師安全生產考核合格證書B證）或國家注冊監理工程師（電力工程）。

（1）總承包項目經理、施工項目經理未同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業，施工企業注冊建造師在本單位執業期間未同時在其他企業擔任了法定代表人。

（2）總承包項目經理是非變更后無在建工程，或總承包項目經理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了總承包項目經理解鎖手續，或總承包項目經理有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在總承包項目經理執業范圍之內。

（3）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超 過 5 年的。

注：如投標人使用一級建造師作為本項目總承包項目經理，其一級建造師電子注冊證書相關要求詳見《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40號）中華人民共和國住房和城鄉建設部，******/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/******_762262.html。

對投標人及工程總承包項目經理應具備的其他要求

根據蘇建函建管[2019]233號的規定，投標人擬投標的企業資質在江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺資質核查結果為不達標的，不得參加本工程的投標。投標人擬投標的企業資質達標而其它資質核查結果不達標，不影響參加本工程的投標。

按要求如實提供承諾書并上傳于電子投標文件中（注：各投標人不得隨意修改承諾內容，應認真填寫，并且加蓋企業公章、法定代表人簽字或印章。如投標人自行修改本承諾書內容，皆視為未提供此承諾書）

我方在（ ? ? ? ? ? ?項目名稱）（以下簡稱“本工程”）的投標過程中，作如下承諾：

1.企業沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發生重大工程質量、安全生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的；

2.對本工程不轉包、違法分包；

3.投標文件的重要內容沒有失實或者弄虛作假；

4. 自2023年6月4日以來，企業和擬派項目負責人沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包等違法行為受到建設等有關部門行政處罰的；

5.自2023年6月4日以來，企業沒有無正當理由放棄中標資格（不含項目負責人多投多中后放棄）、不與招標人訂立合同、拒不提供履約擔保情形的；

6.自2024年6月4日以來，企業沒有因拖欠工人工資被招標項目所在地省、市、縣（市、區）建設行政主管部門通報批評的；

7.自2025年3月4日以來，投標人或者擬派總承包項目經理在招標人之前的工程中沒有履約評價不合格的。

8.投標人不得存在下列情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）為本招標項目的監理人、代建人、項目管理人，以及為本招標項目提供招標代理、設計服務的；

（3）與本招標項目的監理人、代建人、招標代理機構同為一個法定代表人的，或者相互控股、參股的；

（4）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的；

（5）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（6）處于被責令停業、財產被接管、凍結和破產狀態，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內；

（7）因拖欠工人工資或者發生質量安全事故被有關部門限制在招標項目所在地承接工程的；

（8）投標人近3年內有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過5年的。

9.（1）我方擬派往本工程的總承包項目經理未同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業（在本單位執業期間不得同時在其他企業擔任了法定代表人）。

（2）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目任職。

（3）我方擬派往本工程的總承包項目經理施工負責人，僅針對注冊建造師要求符合下述第 ? ? 要求：

①總承包項目經理是非變更后無在建工程的；

②總承包項目經理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了項目負責人解鎖手續。（提供符合要求的證明材料）；

③總承包項目經理有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業范圍之內。（提供《中標通知書》、《施工合同》等證明材料）；

（4）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過 5 年的。

10.我方在投標文件中所提供的所有證書及證明材料，不存在弄虛作假。若因我公司提供的證書及證明材料為虛假材料，所造成的一切后果均由我公司承擔，并自愿接受相關部門的處罰。

11.我方在本工程投標過程中，絕不參與任何惡意投訴，如確因相關單位、人員的行為侵犯了我方的合法利益，我方鄭重承諾：我方法定代表人或授權委托人將在我方投訴書上簽名，并加蓋我方單位公章。

12.我方保證上述信息的真實和準確，并愿意承擔因我方就此弄虛作假所引起的一切法律后果，并自愿接受相關部門作出的任何處罰。

13.我方在此聲明：任何未經我方法定代表人或授權委托人簽名且加蓋我方單位公章的投訴材料均非由我方發出，且屬弄虛作假行為，我方將追究相關人員的法律責任。承諾書原件掃描件上傳至電子投標文件。

授權委托代理人和擬派總承包項目經理、設計負責人、施工負責人必須是本單位簽定勞動合同的正式員工，資格審查時需同時提供與本單位簽訂的勞動合同和本單位為其繳納由社保部門出具的2025年2月1日以來任意一個月的養老保險繳費證明；

需提供勞動合同、養老保險證明鏈接誠信庫，掃描件上傳至電子投標文件。

法定代表人參與遠程交互的,僅需提供法定代表人身份證明（格式見附件），無需提供委托代理人的授權委托書、勞動合同、養老保險證明；如提供了授權委托書，則視為委托代理人參與遠程交互，則需提供勞動合同、養老保險證明（鏈接誠信庫），授權委托書掃描件上傳至電子投標文件。

備注：高等院校、科研機構、軍事管理等部門從事工程設計施工的技術人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料。

是否接受聯合體投標

本次招標接受聯合體投標。但須滿足以下規定：采用聯合體投標的，由設計單位和建筑施工企業組成不超過2家的聯合體申請人參與投標，本項目施工單位為聯合體牽頭人，必須附有聯合體協議書，明確約定各方承擔的工作內容和責任。采用聯合體投標的，應滿足招標文件第二章投標人須知第1.4.2項的規定。

符合法律、法規規定的其他條件

******委員會須在淮安市政府投資工程招投標行政處罰公示版塊查詢行政處罰情況。存在被處罰記錄的作無效標處理。

信用要求

******委員會應當通過“中國執行信息公開網”、“信用中國”、“信用江蘇”、“信用淮安”等信用信息共享平臺查詢投標人是否為失信被執行人，對屬于失信被執行人的投標人不得參與本項目投標。

1.1.3

響應性評審標準

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質量

投標函中載明的質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定；

其他要求：

無評標辦法第2.2.6條所列情形

序號

評分項

評分因素（偏差率）

評分標準

1

方案設

計文件

（32分）

1、設計說明（7分）

1.設計說明能對項目解讀充分,理解深刻,分析準確,構思新穎（2分）。

2.項目規劃設計各項指標滿足任務書及規劃設計要點并科學、合理（2分）。

3.技術指標滿足任務書要求,符合規劃要求（1分）。

4.設計理念工程設計說明（2分）。

2、工程設計文件（13分）

1.供配電設施布局合理，包括但不限于一二次系統配置、平面布置。(2分)

2.高壓設備配置、繼電保護配置、高壓線纜配置合理。(3分)

3.滿足高壓供電管網布局、安全距離要求。(3分)

4.滿足項目經濟性、合理性、能效能耗要求。(3分)

5.滿足項目開發周期合理性配置、優化供電分步實施設計。(2分)

3、新技術、新材料、新設備和新結構應用(2分)

1.對采用新技術、新材料、新設備和新結構的內容進行評分。

4、綠色設計與新技術應用（4分）

1.提出切實可行的生態理念與措施（1分）。

2.是否符合國家及地方的有關綠色標準（2分）。

3.采用的新技術、新材料、新工藝等（1分）。

5、設計深度(6分)

1.設計文件是否包括但不限于總平面圖、一二次系統圖、系統配置圖(1分) 。

2.設計文件是否包括土建建設要求圖、低壓干線圖、計量裝置配置圖(2分) 。

3.設計文件是否包括接入線路與現有電力管網適配合理性， 電力管道走向、管井的建設要求圖。(3分)

注：1. 方案設計文件總篇幅一般不超過 150 頁，每超一頁扣 0.2 分。最多扣1分。

2.項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

（評標過程中，數據和評分的計算過程以及計算結果均只保留小數點后兩位，第三位四舍五入）

2

工程總承包報價（60分）

報價評審（工程總承包范圍內的所有費用）（60分）（評標過程中，數據和評分的計算過程以及計算結果均只保留小數點后兩位，第三位四舍五入）

1、評標基準值計算方法的確定：

□方法一；?方法二；

2、評標基準值計算具體細則見本章附件，參數設置如下：

方法一：

以有效投標文件的最低評標價為評標基準價。投標報價等于評標基準價的得滿分，每高1%的所扣分值不少于0.6分。偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

方法二：

以有效投標文件的評標價進行算術平均，該平均值下浮3%-5%（下浮取值范圍為3%、3.5%、4%、4.5%、5%，開標時由招標人推選的代表隨機抽取確定）為評標基準價。評標價等于評標基準價的得滿分；每低于評標基準價1%扣0.1分；每高于評標基準價1%扣0.6分。偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

說明：1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；

2.******委員會判定為無效標的投標文件。

3、除確認存在計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

3

項目管理組織方案（6分）

1、總體概述

（1分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、設計與施工的協調措施等內容進行評分。

2、設計管理方案（2分）

對設計執行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計收尾等內容進行評分。

3、施工管理方案

（2分）

對施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理、施工現場管理、施工變更管理等內容進行評分。

4、采購管理方案（1分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。

注：1.項目管理組織方案總篇幅一般不超過 150 頁，每超一頁扣 0.2 分。最多扣1分。

2.項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

（評標過程中，數據和評分的計算過程以及計算結果均只保留小數點后兩位，第三位四舍五入）

4

工程業績（2分）

企業承擔過類似及以下類似業績之一：

（1）工程總承包業績：自2020年7月1日（含）以來，完成過單項合同總造價750萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的總承包業績。

（2）施工業績：2020年7月1日（含）以來承擔過單項工程施工合同額在750萬元及以上，且電壓等級為10KV及以上的供配電工程的施工業績。

（3）設計業績：2020 年7月1日以來，承擔過單項工程施工合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的設計業績。

（4）監理業績：自 2020年7月1日（含）以來，承擔過單項合同總投資額或建安費750萬元及以上，且電壓等級為10KV及以上的供配電工程監理業績。

業績證明材料必須同時提供：中標通知書（直接發包項目需提供加蓋發包人單位公章的直接發包證明）、施工合同和竣工驗收證明（其中設計業績提供中標通知書、合同），三者缺一不可（①竣工驗收證明須有建設、設計、監理、施工四方蓋章，缺一不可；②業績的計算日期以竣工驗收證明簽署時間為準；③投標人須將以上材料的原件掃描件上傳至淮安市公共資源交易電子服務平臺誠信庫中并以鏈接方式編入投標文件中；

注：1、投標人承擔過類似及以上的工程總承包業績得1分，如僅有類似設計業績乘 0.8，如僅有類似施工業績乘 0.7。本項最高得 1 分。

工程總承包項目經理承擔過類似及以上工程總承包業績

（1）工程總承包業績：自2020 年 7月 1 日以來，擔任過單項工程合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的總承包業績項目負責人。

（2）施工業績：自2020 年7月1日（含）以來，擔任過單項工程施工合同額在 750 萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以 上的供配電工程的施工業績項目負責人。

（3）設計業績：自2020年7月1日（含）以來，擔任過單項工程施工合同額在750萬元及以上，且電壓等級為 10KV 及以上的供配電工程的設計業績項目負責人。

業績證明材料必須同時提供：中標通知書（直接發包項目需提供加蓋發包人單位公章的直接發包證明）、施工合同和竣工驗收證明（其中設計業績提供中標通知書、合同），三者缺一不可（①竣工驗收證明須有建設、設計、監理、施工四方蓋章，缺一不可；②業績的計算日期以竣工驗收證明簽署時間為準；③投標人須將以上材料的原件掃描件上傳至淮安市公共資源交易電子服務平臺誠信庫中并以鏈接方式編入投標文件中；

注：工程總承包項目經理承擔過類似及以上的工程總承包業績的得 1 分，如僅有類似設計業績乘0.8，如僅有類似施工業績乘0.7。本項最高得 1 分。

注：1、投標人以聯合體方式承擔過的工程總承包業績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%記取、參與方按該項分值的60%記取。

2、本次以聯合體方式投標的，只對參加本次投標聯合體牽頭方承擔過的工程總承包業績加分。工程總承包項目經理類似工程業績必須是本次投標申請人所承接的工程，否則不予認可。

3、評標辦法中業績、資質審查業績不可以重復。

4、總承包項目經理類似工程業績和投標人類似工程業績不可以重復。