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1.招標條件
本招標項目盱眙縣洪澤湖退圩還湖實施方案已由蘇水河湖【2022】6號文批復，2025年度工程建設資金全部來自省級財政資金，資金已到位。招標人為盱眙縣河湖治理與保護工程建設處，招標代理機構為******有限公司。項目已具備招標條件，現對該工程2025年度工程施工監理1標進行國內公開招標。
2.工程概況與招標范圍
2.1項目建設地點：淮安市盱眙縣管仲鎮、淮河鎮境內。
2.2項目總體建設內容、總投資金額、總工期：
盱眙縣洪澤湖退圩還湖2025年度工程清退區面積約30.22km2，工程建設內容主要包括圈圩清退等。
盱眙縣洪澤湖退圩還湖2025年度工程概算投資約10410.93萬元。盱眙縣洪澤湖退圩還湖工程等別為Ⅲ等。計劃總工期為10個月。
2.3本招標項目監理范圍：本次監理招標共分3個標段。
監理1標為盱眙縣洪澤湖退圩還湖2025年度工程施工1標施工期的建設監理工作（含設計變更等），以及工程驗收前的各項配合工作。施工1標清退區共包括11個小區，為1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、19#，清退區面積約12.6km2，清退土方量約 270 萬m3，具體監理范圍詳見圖紙。
對應監理費概算約61.2萬元。
監理服務期限：?約?300日歷天（電子投標文件中填300天）。
3.投標人資格要求
3.1本次招標資格條件
（1）資質要求：投標人具有水利部頒發的水利工程施工監理乙級及以上資質【提供資質證書，鏈接全省統一主體庫】。
（2）業績要求：投標人2020年6月1日以來（以完工或竣工驗收時間為準），承擔過水利工程監理業績【業績證明材料提供：1、中標通知書；2、監理合同協議書；3、工程竣工驗收鑒定書或合同工程完工驗收鑒定書，或者由建設、設計、監理、施工等參建單位簽字并蓋章的驗收證（四方缺一不可），前述序號1、2、3項三者缺一不可；4、投標人提供的其他證明材料（原發包人簽字并蓋章）；相關證明材料鏈接全省統一主體庫】。
（3）財務要求：/。
（4）總監理工程師要求：擬任總監理工程師應具有水利部監理工程師注冊證書，同時具有水利工程類高級及以上技術職稱證書（相關證書鏈接全省統一主體庫）。
投標人擬任的項目總監必須滿足下列條件之一：
①項目總監無在建工程（提供投標人出具的承諾書，時間為招標公告發布時間以后，投標截止時間以前）；
②項目總監雖有在建工程，但符合以下情形之一的，經該在建工程建設單位同意，并完善有關手續后，視為無在建工程，按招標文件規定提供無在建工程承諾的，可以參加本招標工程項目的投標（須提供該在建工程建設單位出具的允許項目總監參加項目投標的證明材料）。
（a）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成。
（b）通過水下（泵站機組啟動、河道通水）驗收。
（c）通過合同完工驗收（仍有增補或續建工程的）。
（d）工程具備合同完工驗收條件，己向建設單位提出合同完工驗收申請，并經建設單位確認。
（e）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含）。
（f）符合《淮安市水利工程施工項目經理部和項目監理機構主要管理人員配備辦法》（淮水基〔2018〕27 號）第十條“總監理工程師經建設單位書面同意，在同一（縣）區級行政區域內最多可在兩個水利工程建設監理合同項目上任職”。
備注：擬任項目總監在本項目投標截止時間前已在其它投標項目中擬任項目總監并中標，雖尚未簽訂承包合同但該項目中標通知書已發出的，該項目總監視為有在建工程。
（5）其他主要人員要求： ?/ ?
（6）試驗檢測儀器設備要求：/
（7）其他要求：
①招標人或招標代理機構在投標截止后及評標期間查詢，投標人須未被國家企業信用信息公示系統列入嚴重違法失信企業名單，投標人及其法定代表人、擬任項目總監須未被 “信用中國”網站或各級信用信息共享平臺列入失信被執行人名單；
②本次評標結果公示期間，若發現擬中標候選人及其法定代表人、擬任項目總監從投標截止之日起算，前3年內存在行賄犯罪的，將取消中標資格，并按信用管理相關規定報請行政監督部門予以處罰【提供招標文件要求格式的承諾書，原件的彩色掃描件上傳至“其他資料”】；
③本次評標結果公示期間，若發現擬中標候選人被國家企業信用信息公示系統列入嚴重違法失信企業名單，中標候選人及其法定代表人、擬任項目總監被“信用中國”網站或各級信用信息共享平臺列入失信被執行人名單，將取消中標資格，并按信用管理相關規定報請行政監督部門予以處罰【提供招標文件要求格式的承諾書，原件的彩色掃描件上傳至“其他資料”】；
④委托代理人及擬任項目總監必須是本單位簽訂勞動合同的正式員工，提供委托代理人及擬任項目總監的勞動合同及招標公告發布前3個月內任意一個月在本單位繳納養老保險證明【超過法定繳納養老保險年齡的總監理工程師必須提供注冊在投標人單位的有效注冊監理工程師注冊證書、退休證書及勞務合同，項目總監相關資料鏈接全省統一主體庫，委托代理人相關資料原件的彩色掃描件上傳至“其他資料”】。
3.2 本次招標不接受聯合體投標。
3.3本次招標實行資格后審，資格審查的要求見招標文件。資格后審不合格的投標人投標文件將被否決投標處理。
4.招標文件的獲取
4.1請擬投標單位于2025年6月27日至2025年7月22日登錄淮安市公共資源全電子化交易平臺填寫投標信息并下載電子招標文件；
注：擬投標單位須辦理全省統一主體庫、CA證書及電子簽章后方可參加投標（登錄江蘇省公共資源交易經營主體庫信息系統（網址：******:7082//jsztk/#/login?redirect=%2F），及時錄入企業相關信息及佐證材料，避免影響正常參與公共資源交易活動。過程中可點擊登錄頁面下方“用戶手冊”查看操作指南（咨詢電話：025-******）），下載相關文件，準備相關資料。（CA證書辦理點：淮安市深圳路16號淮安市公共資源交易中心二樓大廳；咨詢人：孫女士，電話：******06。投標單位CA證書激活地點：淮安市深圳路16號淮安市公共資源交易中心二樓大廳，聯系人及技術支持：陳先生，電話：0517-******）。
5.投標文件的遞交
5.1投標文件遞交的截止時間為2025年7月23日9時30分，電子投標文件由各投標人在投標截止時間前自行在淮安市公共資源全電子化交易平臺上傳；逾期送達的電子投標文件，交易平臺將予以拒收。
5.2開標模式
本工程采用遠程不見面交易模式，“不見面交易”活動當日，投標人不必抵達現場，僅需在任意地點通過登錄“淮安建設工程不見面開標大廳”觀看項目的活動組織，相關要求和說明詳見招標文件。
6.踏勘現場及投標預備會
招標人不組織投標預備會，不組織踏勘現場，投標人可自行踏勘現場，交通安全等相關責任自負，費用自理。
7.評標標準和方法
7.1評標方法：綜合評估法
7.2資格評審標準
評審標準打“/”的為不作評審要求。
評審因素 | 評審標準 |
1.營業執照 | 具備有效的營業執照和組織機構代碼證 |
2.資質證書 | 符合招標公告第3.1（1）項規定 |
3.業績要求 | 符合招標公告第3.1（2）項規定 |
4.財務要求 | 符合招標公告第3.1（3）項規定 |
5.總監理工程師 | 符合招標公告第3.1（4）項規定 |
6.項目總監無在建工程 | 符合招標公告第3.1（4）項規定 |
7.其他主要人員 | 符合招標公告第3.1（5）項規定 |
8.試驗檢測儀器設備 | 符合招標公告第3.1（6）項規定 |
9.其他要求 | 符合招標公告第3.1（7）項規定 |
10.社會保險 | 符合第六章“投標文件格式”規定 |
11.聯合體投標人 | 符合招標公告第 3.2項規定 |
12.不存在禁止投標的情形 | 不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規定的任何一種情形 |
13.資格審查資料的特殊要求 | 符合第2章“投標人須知”第3.5款規定 |
說明：投標人必須按要求提交相關資料且必須清晰可辨，否則將否決其投標；上述各項如有虛假一經發現，其資格后審不合格；如已中標的，將取消中標人資格，對招標人造成損失的依法賠償，并保留追究其法律責任的權利。
7.3評標基準價的計算方法
評標基準價為C=α×A+(1-α)B×K
其中:C—評標基準價；A—最高投標限價（招標控制價，下同）；B—剔除被否決的投標以及低于“最高投標限價×85%”的投標后，剩余投標人投標報價的算術平均值【①當剩余投標報價個數≤5時，B為所有剩余投標報價的算術平均值；②當剩余投標報價個數>5時，B為所有剩余投標報價剔除最高價、最低價各若干后的算術平均值，剔除的最高和最低報價個數各為：剩余投標報價個數×20%（四舍五入取整數值）】，α取0.6，0.62，0.65中的一個，K取0.97，0.98，0.99中的一個；（α、K均由招標人代表通過淮安市“不見面”交易大廳進行隨機抽取，投標人可通過“不見面”交易大廳在線觀看，①當開標時投標報價個數≤5時，K不用抽取，直接按1計算；②如果開標時投標報價個數>5時，K已經抽取,但在剔除被否決的投標以及低于“最高投標限價×85%”的投標后，剩余投標人投標報價個數≤5時，開標時已經抽取的系數K作廢，K直接按1計算）。
偏差率=（投標人報價-評標基準價）/評標基準價×100%
************委員會計算錯誤的除外）。
最高投標限價（招標控制價）：?61.2萬元，超過最高投標限價的投標將被否決。
7.4分值構成
總分值為100分，其中：商務：8分；資源配置：14分；監理大綱：48分；投標報價：30分。
7.5評分因素與評分標準
條款號 | 評分因素 | 評分標準 | 分值 | |
2.2.4 （1） ? ? | 商務評分標準 | 企業業績 | 2020年6月1日以來（以完工或竣工驗收時間為準）投標人承擔過水利工程監理單項合同額≥50萬元的監理業績（監理項目以費率招標的，提供招標人出具的監理費結算證明），有1項得2分，本項最多得4分。 【業績證明材料須提供：1、中標通知書；2、監理合同；3、工程竣工驗收鑒定書或合同工程完工驗收鑒定書，或者由建設、設計、監理、施工等參建單位簽字并蓋章的驗收證（四方缺一不可），前述序號1、2、3項三者缺一不可；4、投標人提供的其他證明材料（原發包人簽字并蓋章）】。 企業業績與擬任總監理工程師業績不重復計分。 | 4 |
總監理工程師業績 | 擬任總監理工程師2020年6月1日以來（以完工或竣工驗收時間為準）擔任過水利工程監理單項合同額≥50萬元（監理項目以費率招標的，提供招標人出具的監理費結算證明）水利工程總監理工程師的，有一項得2分，最多得4分； 【業績證明材料須提供：1、中標通知書；2、監理合同；3、工程竣工驗收鑒定書或合同工程完工驗收鑒定書，或者由建設、設計、監理、施工等參建單位簽字并蓋章的驗收證（四方缺一不可）；4、投標人提供的其他證明材料（原發包人簽字并蓋章）。前述證明材料序號1、2、3項三者缺一不可且總監理工程師姓名須一致，如果上述任一業績證明材料中未能反映總監理工程師姓名的，應附有業績項目發包人（或其主管部門）出具的相應證明，否則不予認可】。 企業業績與擬任總監理工程師業績不重復計分。 | 4 | ||
資源配置評分標準 | 監理機構配備 | ①投標人配備的監理機構主要人員（不含總監），具有水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、水利工程建設環境保護監理等專業監理工程師（以注冊證書上標明的專業為準）（同一人只計一個專業），上述專業配備齊全的得9分，每缺少1人扣3分，最低得0分。 ②除上述人員外，配備測量專業人員（2名及以上）、安全專業人員（提供學歷證書或執（職）業資格證書或注冊證書或職稱證書，同一人只計一個專業），得3分，否則不得分。 （上述人員須提供招標公告發布前3個自然月內任意1個月在本單位繳納養老保險證明，否則不予計分。） | 12 | |
年齡結構 | 年齡在24周歲（含）以下和60周歲（含）以上的監理人員不超過2人的得2分，每多超1人扣1分，扣完為止。 | 2 | ||
2.2.4 （2） | 監理大綱評分標準 | 監理工程概況 | 工程概況內容描述完整、齊全的得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 2 |
監理范圍及內容 | 監理范圍、監理內容完整的得3分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 3 | ||
監理依據及工作目標 | 監理依據、監理工作目標明確且切實可行的得4分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 4 | ||
監理機構設置 | 監理機構設置合理、崗位職責分工明確且合理的得4分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 4 | ||
監理工作制度等 | 監理工作制度、程序、方法、措施等內容規劃合理，并具有可操作性的得4分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 4 | ||
測量儀器設備 | 測量儀器設備配備合理，滿足監理工作需要的得4分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 4 | ||
監理控制措施 | （1）質量控制方法、程序、控制措施得力；現場旁站監理；監理單位內部有完善的監理工作質量獎懲制度得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 （2）安全控制方法、程序、控制措施得力；監理單位內部有完善的監理工作安全獎懲制度得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 （3）進度控制內容齊全；能根據工程和當地施工水平、氣候等特點，提出合理的進度計劃和進度控制措施；能運用技術、經濟手段實現控制目標得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 （4）投資控制內容齊全；控制方法、程序、控制措施合理得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 8 | ||
文明施工、環保、保障農民工工資等監理措施 | （1）文明施工管理措施得力得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 （2）環保（含大氣污染防治）和水土保持控制方法、程序、控制措施得力得2分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 （3）保障農民工工資支付措施得力得1分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 5 | ||
合同管理方案 | 包括承包人違約的處理及日常合同的管理，配合業主辦理申報手續和驗收手續措施，合理可行的得3分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 3 | ||
組織協調內容及措施 | 內容齊全，重點突出，針對性強得3分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 3 | ||
監理工作重點及難點分析 | 技術關鍵、重點、難點分析準確的4分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 4 | ||
對本工程監理的合理化建議 | 針對本工程監理提出合理的實施意見、控制措施的得3分，有缺陷酌情扣分，無表述不得分。 | 3 | ||
監理大綱頁數編制要求 | 監理大綱部分（包括附表）編制內容不超過200頁得1分，超過200頁得0分。 | 1 | ||
2.2.4（3） | 投標報價評分標準 | l.與評標基準價相同的得30分； 2.偏差每超過評標基準價+l％扣1分，最多扣至0分； 3.偏差每超過評標基準價-1％扣0.5分，最多扣至0分； 4.偏差率=（投標人報價-評標基準價）/評標基準價*100%； 數值之間采用內插法計算。上述計算結果得分四舍五入，小數點后保留2位小數。 | 30 | |
合計 | 100 | |||
注：投標人必須按“評分標準”中相應的要求提交相關資料且必須清晰可辨，否則不予計分。
盱眙縣洪澤湖退圩還湖2025年度工程施工監理1標、監理2標、監理3標為同一批次招標，同一投標人可以同時參加3個施工監理標段中的1個或以上標段的投標，但只允許被推薦為第一中標候選人1次，并按最高投標限價由高到低的順序依次推薦，其余標段參與評審但不再被推薦為中標候選人。
在中標候選人公示期間，當某個標段出現對中標候選人的質疑或投訴時，不改變其余標段的中標候選人推薦順序。若被質疑或投訴標段的中標候選人被取消中標資格時，已經在其余標段被推薦為第一中標候選人的投標人，其將不再參加被質疑、投訴的標段的第一中標候選人推薦。
8.其他內容
******辦公室?0517-******；
8.2本項目采用遠程“不見面”開標模式，具體詳見招標文件。
8.3投標人應在投標截止時間前通過淮安市“不見面”交易大廳參與開標。
8.4投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場予以答復，并制作記錄。開標結束后投標人不得對開標事項再提出異議。
8.5 根據淮安市公共資源交易中心 2025 年 4 月 28 日在淮安市公共資源交易平臺上發布的“關于切換全省統一主體庫的通知”，主體庫系統切換時間從 2025 年 5 月 30 日 20 點起，至2025 年 6 月 2 日 12 點結束。切換期間淮安市公共資源交易平臺停止辦理一切業務，切換后淮安本地主體庫將停止使用。主體庫系統切換及過渡期間，可能出現因系統原因導致全省統一主體庫鏈接無法訪問等特殊情況，因此，為保障本項目評標工作順利開展，現明確以下事項：
（1）招標文件要求提供全省統一主體庫鏈接的所有材料，投標人必須將相******委員會通過查看電子投標文件中原件掃描件的方式開展評標工作；若投標人未將本次招標要求提供全省統一主體庫鏈接的材料的原件掃描件上傳至電子投標文件“其他資料”中，所造成的一切后果由投標人自行承擔。
（******委員會可不再查看全省統一主體庫鏈接，僅對投標人提供在電子投標文件中相關材料的原件掃描件是否符合招標文件要求進行評審即可。
9.發布公告媒介
本次招標公告同時在江蘇省公共資源交易平臺、淮安市公共資源交易平臺上發布。
10.聯系方式
招標人：盱眙縣河湖治理與保護工程建設處
******服務中心
聯系人：楊工
聯系電話：0517-****** ???
?
招標代理機構：******有限公司
地址：南京市雨花臺區花神大道23號10號樓3樓1038室
聯系人：張玉清、王楊、張曉磊
電話：****** ??******（公用）
