條款號

評審因素與評審標準

1

評標方法

******委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）商務和技術得分較高的優先。

（2）以投標人企業最新年度凈資產較高的優先；

******委員會視投標人情況綜合比較，投票確定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務及技術文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號（如有）、工期、工程質量要求及安全目標；

b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的數字證書電子簽章、投標人的企業數字證書電子簽章齊全，符合招標文件規定。所填報項目經理的“擬委任的項目經理和項目總工資歷表”已由擬委任的項目經理數字證書電子簽章；所填報項目總工的“擬委任的項目經理和項目總工資歷表”已由擬委任的項目總工數字證書電子簽章。

（3）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金。

（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，需提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上數字證書電子簽章和企業數字證書電子簽章。

（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上數字證書電子簽章和企業數字證書電子簽章。

（6）投標人以聯合體形式投標時，聯合體滿足招標文件的要求：

投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯合體協議書，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯合體牽頭人。

（7）如投標人不具備擬分包工程所需的某專項工程相應資質或投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知” 第1.11 款規定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（9）投標文件中未出現有關投標報價的內容。

（10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。

（11）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（12）權利義務符合招標文件規定：

a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（13）投標文件未附有招標人不能接受的條件；

（14）投標文件未出現第二章投標人須知5.4款否決投標的規定。

第二個信封（報價文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱標段號（如有），投標報價符合招標文件第二章“投標人須知”第3.2款要求，投標文件報價信封符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.10項要求；

b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的數字證書電子簽章、投標人的企業數字證書電子簽章齊全，符合招標文件規定。

（3）投標報價或調價函中的報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）及最高評標限價（如有）。

（4）投標報價或調價函中報價的大寫金額能夠確定具體數值。

（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（6）投標人若提交調價函，調價函符合招標文件第二章“投標人須知”第3.2.6項要求。

（7）投標人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和報價信封投標值一致?！具m用于工程量固化清單報價時】

（8）投標人若填寫書面工程量清單，填寫完畢的工程量清單綜合單價報價表未出現缺項、缺頁；書面工程量清單中的投標報價和報價信封投標值一致?！具m用于采用招標人提供的書面工程量清單報價時】

2.1.2

資格評審標準

（1）************銀行賬戶管理系統查詢的基本賬戶信息截圖”）；

（2）投標人的資質等級符合招標文件規定；

（3）投標人的財務狀況符合招標文件規定；

（4）投標人的類似項目業績符合招標文件規定；

（5）投標人的信譽符合招標文件規定；

（6）投標人的項目經理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件規定；

（7）投標人的其他要求符合招標文件規定；

（8）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形；

（9）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定；

（10）以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人 未同時參加聯合體在同一標段中投標。

2.2.1

第一個信封評分分值構成（總分100分）

施工組織設計（A）： 50 分

主要人員(B)： 35 分

其他因素 (C)

技術能力： 15 分

履約信譽： 0 分

2.2.3

第二個信封詳細評審標準

評標價的評審：

(1)評標價計算公式：

評標價=報價信封文字報價-暫估價-暫列金額（不含計日工總額）

若投標人的評標價小于最高投標限價85%的，啟動澄清程******委員會認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。當所有投標人的投標因此種情況被否決；或當因此種情況被否決部分投標人后，有效投標人不足三家，******委員會當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.2.4

通過第一個信封詳細評審的投標人數量

按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，選擇前5名（不少于3名但不足5名時，按全部實際數量）通過詳細評審。

注：本條所述“名次”包含了并列的情況；如名次為 1,1,3,4,5，則前 5 名為 5 家投標人；如名次為1,2,3,4,5,5，則前 5 名為 6 家投標人，下同。

評分因素與權重分值

評分標準

條款號

評分因素

評分因素權重

各評分因素細分項

分值

2.2.2 (1)

施工組織設計

20分

工期保證體系及保證措施

20分

（1）進度控制措施得當，對本項目的工期

重要性理解特別透徹，對地形地貌特征、

重點工序、天氣、關鍵設備故障、與其他

承包人銜接、社會環境等問題有切實可行

的應對或應急方案，計劃科學合理，可操

作 性 高 ， 得 16～20 分（滿分分值的

80%～100%）；

（2）工期保證體系及保證措施基本可行，

內容較為充實、全面的，得 12～16 分（滿

分分值的 60%～80%）；

（3）一般但不被評定為不響應的,起評分

12 分（滿分分值的 60%）。

20分

質量安全保證體系及保證措施

20分

（1）對本項目質量及安全控制有透徹的認識，對施工過程中可能發生的各種質量和

安全問題有深刻的認識和合理的預見，并

有相應的應對措施，應對措施應科學、充

分，能有效處理各種突發問題的，得 16～20

分（滿分分值的 80%～100%）；

（2）對本項目質量及安全控制有一定的認

識，基本能合理的預見施工過程中可能發

生的各種質量和安全問題，并有相應的應

對措施，應對措施較為科學、充分，基本

能有效處理各種質量和安全問題的，得

12～16 分（滿分分值的 60%～80%）；

（3）一般但不被評定為不響應的,起評分

12 分（滿分分值的 60%）。

10分

環境保護、文明施工保證體系及措施

10分

（1）對本項目的環保及文明施工等工作有

獨到的見解，能制定科學的措施，施工做

到符合環保的要求，對文明施工有相應的

措施，能創造良好的施工環境的，得 8～10

分（滿分分值的 80%～100%）；

（2）對工程環保及文明施工等工作制定有

相關的措施，基本能滿足本項目環保及文

明施工的要求的，得 6～8 分（滿分分值的

60%～80%）；

（3）一般但不被評定為不響應的, 起評分

6 分（滿分分值的 60%）。

2.2.2 (2)

主要人員

35分

項目經理任職資格

35分

(1)滿足資格審查條件(項目經理最低要求)時,得25分;

(2)項目經理具有工程師資格的,10分。

2.2.2 (3)

其他因素

技術能力

15分

（1）投標人獲得與項目施工有關(指與道路、橋梁工程相對應)的國家級工法、專利（發明專利或實用新型專利）、國家級科學技術進步獎、投標人承接過（或參建過）的類似工程業績獲得國家級建設行政主管部門（或國家級行業協會）頒發的獎項、主編或參編過國家標準，每項加 15 分；

（2）投標人獲得省級科學技術進步獎，投標人承接過的類似工程業績獲得省級建設行政主管部門（或省級行業協會）頒發的獎項，主編或參編過的行業或地方（指省級）標準；每項加 5 分；

注：技術能力加分最高15分，同一事項按較高分只計一次。

需要補充的其他內容：

條款號

補充或修改的內容

1

將評標辦法原文第1條“評標方法”改為“評標方法、組織及工作程序”，原文內容修改如下：

1.評標方法、組織及工作程序

1.1 評標方法

******委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定對通過初步評審的投標人的施工組織設計、主要人員、其他因素等進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量前5名（不少于3名但不足5名時，按全部實際數量）的投標人的報價文件進行評審，******委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

1.2 評標組織

1.2.1 協助工作組

******委員會工作。協助工作組人員的具體數量由招標人視評標工作量確定。

******委員會開展下列工作并提供相關信息：

（1）根據招標文件，編制評標使用的相應表格；

（2）對投標報價進行算術性校核（本步驟由招標人按本章的規定在中標通知書發出前對投標人的投標報價進行算術性校核******委員會無需執行本款）；

（3）以評標標準和方法為依據，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總。

******委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。

******委員會

******委員會的主要工作內容包括：

******委員會開始評標工作之前，首先聽取招標人、協助工作組關于工程情況和輔助工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數據；

（2）對協助工作組提供的評標工作用表和評標內容進行核查；

（3）按照以下1.3 款程序進行各項評審工作。

1.3 評審工作程序

（一）第一個信封（商務及技術文件）：

l、初步評審：包括形式評審與響應性評審、資格評審（適用于未進行資格預審）；

******委員會首先對通過第一個信封初步評審的投標文件進行詳細評審，對投標人的施工組織設計、主要人員、其他因素等分別評審打分，并按照綜合得分由高到低排序，排名在招標文件規定數量前5名（不少于3名但不足5名的，按全部實際數量）的投標人，其投標文件第一個信封（商務及技術文件）通過詳細評審。

（二）第二個信封（報價文件）：

1、初步評審：

（1）只有對投標文件第一個信封通過詳細評審的投標人的報價文件才能繼續參加第二個信封報價文件的形式評審與響應性評審；

（2）報價算術性修正（本步驟由招標人按本章的規定在中標通知書發出前對投標人的投標報價進行算術性校核******委員會無需執行本款）。

2、詳細評審：計算評標價。

（三）投標文件相關信息的核查。

（四）投標文件的澄清和說明(如有)。

（五）按評標辦法規定按照第二個信封的評標價由低到高的順序推薦中標候選人，編寫評標報告。

3.2.3

將評標辦法范本原文第 3.2.3 項 細化如下：

投標人的商務和技術得分=A B C。

除履約信譽、技術能******委員會成員應當在評標報告中作出說明。計算投標人技術得分時:首先在評委技術評分中，采用取消同一評委對同一標段各投標人評分總分的差值最大的1名評委評分分值（若有2名或以上評委技術評分總分差值最大值相等時，則取消其中1名評委的所有評分，具體辦法如下），再對各評分因素細分項中取消一個最高、一個最低分后計算其算術平均值的和為投標人的最終技術得分，平均值計算保留小數點后二位，小數點后第三位“四舍五入”。

■取消其中1名評委所有評分的辦法一（依次按照以下流程）：（1）對比上述出現技術評分總分差值最大值相等的評委的次大差值（次大差值＝某一評委技術評分總分的最高分－該評委技術評分總分的次低分），取消次分差值最大的評委所有評分；（2）如次分差值仍相同，則按隨機抽取的方式選定取消1名評委評分。

示例:同一評委對 5 名投標人技術評分總分分別為:6.65（最高分)、5.88、5.11、4.90（次低分）、4.55（最低分），則其最大差值為 2.1、次大差值為 6.65-4.90=1.75。

□取消其中1名評委所有評分的辦法二：按隨機抽取的方式選定取消1名評委評分。

******委員會人數數量不少于 9 人單數的情形，“取消其中 1 名評委評分的辦法”供招標人選擇使用辦法一或二。

3.2.3

將評標辦法范本原文第 3.2.3 項 細化如下：

投標人的商務和技術得分=A B C。

除履約信譽、技術能******委員會成員應當在評標報告中作出說明。計算投標人技術得分時:對各評分因素細分項中取消一個最高、一個最低分后計算算術平均值的和為投標人的最終技術得分，平均值計算保留小數點后二位，小數點后第三位“四舍五入”。

************委員會人數由 9 人變為 7 人的情形）

3.4.2

將評標辦法范本原文第3.4.2款第(2)、(3)、(4)項修改為：

(2) 總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，在保證投標總價不變的前提下予以合理調整單價。

(3)當單價與數量相乘不等于合價時，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

(4) 當各子目的合價累計不等于總價時，應以總價不變的前提下，修正各子目合價。

******委員會無需執行3.4.2~3.4.4款）

3.6

3.6.1（2）目末增加以下條款：

g.當一家以上投標人評標價相同時，若各投標人工程量清單細目單價也相同，視為串標（一個標段僅一工作細目報價的除外）。

h .廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法第十六條規定的情形。

增加3.6.2項：

3.6.2依法必須進行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人，其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過程中未被發現的，視為對中標結果沒有造成實質性影響，招標人可以依法繼續開展招標活動。投標人的違法行為由行政監督部門依法處理。

3.7.1

將評標辦法范本原文第3.7.1款修改為：

3.7.1******委員會可以************委員會應否決其投標。

(1) 投標文件中的下列計算錯誤為細******委員會無需執行本款）：

a、在算術性復核中發現的算術性差錯；

b、在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價；

c、在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；

d、在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數量。

（2******委員會對投標文件中的細微偏差按如下規******委員會無需執行本款）：

a、按本評標辦法的規定對算術性錯誤予以修正；

b、對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價減少的報價內容視為已含入其它工程細目的單價和合價之中；

c、在保證投標總價不變的前提下，對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價從投標報價中予以扣除，并對其它細目作相應的平衡性調整；

d、在保證投標總價不變的前提下，對與給定工程量清單數量不符的工程數量進行更正，并對其它細目作相應的平衡性調整。

3.9

增加3.9.3-3.9.7款：

3.9.3推薦中標候選人方式：（1）已被推薦為某一標段的第一中標候選人，自動失去其在本次招標中其他標段的中標候選人資格。（2）按標段最高投標限價由高到低順序依次選定各標段中標候選人，如果出現投標人在多個標段都排名第一，將確定該投標人為最高投標限價較高的標段的第一中標候選人，同時該投標人自動失去在本次招標中其他標段的中標候選人資格，其他標段的綜合排名名次高者自動上升為中標候選人，以此類推。

******委員會應否決全部投標。

3.9.5 通過第一個信封商務及技術文件評審的投標人在 3 個及以上的，招標人應當按照招************委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

******委員會可建議招標人重新招標。

3.9.7本招標文件規定的否決投標條款包含在以下條款：

（1）招標公告第 3 點投標人資格要求；

（2） 投標人須知1.4.3 項、1.4.4 項、1.4.5 項、1.11.1 項、 1.12.2 項、3.2.1項、3.2.6項、3.4.2 項、3.5.10 項、3.6.1 項、5.1.4項 ；

（3）本評標辦法的否決條款。

序號

投標人名稱

第一個信封形式評審與響應性評審

第一個信封資格評審

第一個信封技術文件詳細評審

第一個信封商務文件詳細評審

評審得分合計

得分排名

1

******有限公司

有效

有效

39.33

50

89.33

2

******有限公司

有效

有效

38.87

35

73.87

3

******有限公司

有效

有效

39.3

50

89.3

4

******有限公司

有效

有效

39.26

50

89.26

5

******有限公司

有效

有效

45.11

50

95.11

6

******有限公司

有效

有效

47.15

50

97.15

4

7

******有限公司

有效

有效

39.44

50

89.44

8

******有限公司

有效

有效

47.4

50

97.4

1

9

******有限公司

有效

有效

39.22

50

89.22

10

******有限公司

有效

有效

39.07

50

89.07

11

******有限公司

有效

有效

47.21

50

97.21

3

12

******有限公司

有效

有效

39.45

50

89.45

13

******有限公司

有效

有效

47.14

50

97.14

5

14

******有限公司

有效

有效

47.33

50

97.33

2