漾濞彝族自治縣鄉村振興銜接資金及2016年以來東西部協作幫扶項目資金專項審計調查輔助服務項目競爭性磋商公告

1. 競爭性磋商條件

參照相關法律、法規的規定，本項目資金已落實。******有限公司受漾濞彝族自治縣審計局（以下簡稱“采購人”）的委托，對漾濞彝族自治縣鄉村振興銜接資金及2016年以來東西部協作幫扶項目資金專項審計調查輔助服務項目采用公開競爭性磋商方式采購。歡迎符合資格要求的各潛在供應商參加本次磋商。

2. 項目概況

2.1項目名稱：漾濞彝族自治縣鄉村振興銜接資金及2016年以來東西部協作幫扶項目資金專項審計調查輔助服務項目。

2.2項目編號：S53LX******10?。

2.3服務內容：對漾濞彝族自治縣鄉村振興銜接資金及2016年以來東西部協作幫扶項目資金專項審計調查提供輔助服務，具體內容詳見“競爭性磋商公告附件1”。

2.4本項目磋商控制價：叁拾萬元（￥300000.00元）。

2.5★服務地點：采購人指定地點。

2.6★服務質量：符合國家及行業現行標準，滿足采購人要求。

2.7★服務周期：約在2025年8月10日前結束現場審計、提交符合規范的審計工作底稿、審計取證單及附件等審計項目資料并出具審計報告。

2.8標段劃分：本項目劃分為1個標段。

2.9資格審查方式：資格后審。

3. 供應商資格要求

3.1******商行政管理部門登記注冊，能獨立承擔民事責任具有獨立法人資格的企業或其他組織（具備有效的營業執照或事業單位法人證書或其他類似的法定證明文件）。

3.2供應商具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2023年度或2024******事務所或審計機構審計的財務會計報表（新成立公司的供應商根據實際情況提供），包括財務審計報告、資產負債表、現金流量表、損益表（或利潤表）、所有者權益變動表（執行中小企業會計準則的供應商可不提供）及財務報表附注；或可提供自響應文件提交截止時間前三個月內基本******銀行出具的資信證明。供應商可根據自身情況提供上述任意一種證明材料）。

注：根據《關于加強審計報告查驗工作的通知》（財會〔2023〕15號）規定，在2022年10月以后出具的審計報告須在注冊會計師行業統一監管平臺（網址：http：//acc.mof.gov.cn）取得賦碼，未取得賦碼的財務報告視為無效；供應商若為事業單位的，則不需提供利潤表/損益表。

3.3供應商具有依法繳納稅收的良好記錄（供應商須提供繳稅所屬時間在2024年05月至本項目響應文件提交截止時間前任意******稅務局出具納稅情況的相關證明；新成立的供應商根據實際情況提供，依法免稅的，應提供依法免稅的相關證明文件）

3.4供應商具有依法繳納社會保障資金的良好記錄（供應商須提供繳費所屬時間在2024年05月至本項目響應文件提交截止時間前任意******銀行電子繳稅（費）憑證或社保管理部門出具的有效的繳款證明；新成立的供應商根據實際情況提供，依法免繳的，應提供依法免繳的相關證明文件）。

******事務所分所執業證書》。(如分支機構參加投標的，分支機構須獲得總所唯一授權(授權書中須由總所承諾承擔執業責任，不接受總所及其分支機構同時參與同一項目的投標活動，否則相關投標均按無效投標處理).

3.6擬派項目負責人須具有注冊會計師資格證書。

3.7供應商具有履行合同所必需的設備和專業技術能力（供應商提供書面聲明或證明材料）；

3.8供應商未被列入“信用中國”網站（******）失信被執行人”。采購代理機構將于開標當天對供應商進行信用信息查詢，上述網站信用信息查詢結果的網頁截圖或網頁打印稿作為證據留存。

3.9供應商參加本次采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法違規記錄（供應商自行承諾）。

3.10單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一項目的采購活動（提供承諾書）。

3.11本項目不接受聯合體磋商。

4. 磋商文件的獲取

本項目通過******有限公司電子商務平臺（登入網址： ******）完成投標確認和繳費，凡有意參加投標者，請于2025年5月30日至2025年6月9日，每日上午08時30分至11時30分，下午13時30分至17時30分投標確認及獲取競爭性磋商文件。競爭性磋商文件售價600.00元/套，售后不退。操作流程如下：

情形1：******有限公司電子商務平臺進行線上確認、線上繳費和下載標書。

情形2：未注冊單位，請按以下流程操作：（******有限公司電子商務平臺（******），注冊帳號并登錄。（2）錄入企業基本信息、業績、獲獎和各類證書相關資料，所有證書需上傳jpg格式的原件掃描圖片（注：①“單位名稱”嚴格按照營業執照中注冊的名稱填寫，不得縮寫、簡寫、漏寫；②“單位地址”******銀行”、“開戶賬號”參照開戶許可證中的相關內容填寫，所填賬戶將作為辦退磋商保證金的默認關聯賬戶（開戶戶名應與公司名稱一致，否則按無效賬戶信息作廢處理）；④聯系人、聯系手機、聯系電話、聯系傳真、聯系郵箱需如實填寫；⑤因信息填寫不準確造成無法聯系及無法接收******有限公司電子商務平臺進行線上確認、線上繳費和下載標書。供應商注冊咨詢電話：0871-******。

5. 磋商響應文件的遞交

5.1遞交磋商響應文件截止時間及磋商時間：2025年6月11日14時30分（北京時間）。

遞交磋商響應文件地點及磋商地點：******有限公司大理分公司）1樓開標室。

5.2 逾期送達的或者未送達指定地點的磋商響應文件，將被拒收。

6. 競爭性磋商公告發布的媒介

本次競爭性磋商公告同時在“采購與招標網”及“中國招標投標公共服務平臺”上發布。我公司及采購人對其他網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。

7.聯系方式

采購人：漾濞彝族自治縣審計局

聯系人：茶師

聯系電話：******

******有限公司

地址：云南省昆明市人民西路328號

項目聯系人：胡歡、譚思思、師繼承、鄭艷、覃偉、劉海斌、邵航軍、臧敏、楊俊瑤

電話：0872-******（大理分公司）、0871-******（昆明總公司）（如因工作原因致電話無法接通，請將咨詢問題發送至下列郵箱，將在24小時內回復）

郵箱：******95@qq.com

云南招標股份電子商務系統操作咨詢電話:

會員注冊及審核問題咨詢

電話：0871-******

聯系人：王工

系統操作及技術問題咨詢

電話：0871-******、0871-******

聯系人：李工

******有限公司辦公樓515室

競爭性磋商公告附件1

漾濞彝族自治縣鄉村振興銜接資金及2016年以來東西部協作幫扶項目資金專項審計調查輔助服務項目服務內容

1、項目名稱：漾濞彝族自治縣鄉村振興銜接資金及2016年以來東西部協作幫扶項目資金專項審計調查輔助服務項目。

2、磋商控制價：叁拾萬元（￥300000.00元）。

3、服務周期：約在2025年8月10日前結束現場審計、提交符合規范的審計工作底稿、審計取證單及附件等審計項目資料并出具審計報告。

4、審計的范圍及內容：

4.1審計的范圍：2021年-2024年投入用于鞏固拓展脫貧攻堅成果的各級財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱財政銜接資金），及2016年以來東西部協作資金；全縣9個鄉鎮及涉及部門資金進行全覆蓋審核，項目抽查鄉鎮不低于5個。

4.2審計的內容：

4.2.1.財政銜接資金

4.2.1.1摸清財政銜接資金、項目、資產底數。對2021年以來各級財政銜接推進鄉村振興補助資金投入情況以及財政銜接資金項目形成的資產進行全面摸底。

4.2.1.2財政銜接推進鄉村振興補助資金分配管理使用績效情況。一是重點圍繞各級財政銜接資金和項目，從核實真實性入手，全面掌握項目底數，總體評價資金項目績效。關注有無主管部門和工作人員違規設置條件或指定中介機構參與工程項目建設、優親厚友、吃拿卡要、謀取小團體或個人私利等問題，重點揭示騙取套取、侵占挪用、貪污私分、損失浪費等違法違規和群眾身邊的“微腐敗”問題與作風問題。對騙取套取或違規獲得財政銜接資金的行為，要查實申報審批環節各職能部門和工作人員的失職瀆職責任，要追查資金最終去向和用途，揭露和查處資金違規流入個人或小團體被貪污私分等嚴重違紀違法問題。二是重點關注專項資金分配標準是否科學、明確，分配依據是否充分，資金撥付是否及時，有無滯撥、閑置或截留挪用財政銜接資金，預算安排和績效管理是否一致，綜合衡量項目實施、政策執行和預算資金使用效果。三是檢查財政銜接資金項目績效。重點揭示財政銜接資金使用效率不高、效益低下等問題，檢查是否存在資金長時間閑置與項目建設資金短缺問題并存的現象，有無不同部門對同一類項目重復投入、重復建設的問題，有無項目建成后長時間閑置甚至廢棄等問題。四是關注項目落實情況及績效情況，是否存在“政績工程”、“面子工程”、“半拉子工程”。關注財政銜接資金分配管理情況，違規將鄉村振興銜接資金用于市政建設、彌補公用經費、建設樓堂館所或職工住宅，將財政銜接資金用于修建廣場、門樓和粉刷沿街房屋等形象工程等問題，是否存在銜接資金規模較上年度下降過快，已編制的規劃和確定的項目因資金缺口無法落實或實施等問題。五是關注鄉村振興領域政府債務情況。審查是否存在借鄉村振興之名違法違規變相舉債、盲目上項目搞建設甚至“刮風”搞運動、拖欠款項等財力不可持續、農民不可承受的問題。

4.2.1.3項目實施情況。一是檢查項目實施情況，關注是否符合規范程序和相關要求，是否存在違規招投標、違反法定建設程序等問題。關注項目申報審批環節是否存在審核把關不嚴，造成重復申報、虛假申報項目套取資金等問題。關注項目管理是否符合相關法定程序，對符合政府采購條件的項目，是否辦理了政府采購手續；對達到公開招投標數額標準的項目是否進行公開招投標，是否存在應招標未招標、虛假招標及圍標、串標等問題；有無項目后期工作不嚴格，未及時組織驗收就兌付相關資金，投入使用的項目建設質量不達標等造成運行使用風險問題。關注是否存在因論證不充分、布局不合理，項目建成后“用不上、不能用、不好用”而造成設施設備閑置、毀損的情況；是否存在因運營機制不健全、管護責任不落實、管護措施不到位、管護經費無保障等問題。二是審查是否存在鄉村建設項目安排失序，未優先投向普惠性、基礎性、兜底性民生項目和既方便生活又促進生產的項目，搞齊步走、“一刀切”“全覆蓋”式建設，甚至向“空心村”、拆遷撤并類村莊無效投入、造成浪費等問題。三是檢查項目用地手續辦理情況，關注項目用地是否合規，揭示和反映閑置或廢棄的產業項目所占用耕地長時間撂荒，違規占用耕地、永久基本農田搞鄉村旅游開發，占用耕地甚至基本農田挖塘養魚、發展林果業等問題。重點關注截留拖欠村集體和農戶補償款等問題。四是檢查產業項目資產運營的情況，揭示和反映項目運行不佳、作用發揮不充分，項目資產長期閑置但未采取有效措施盤活利用等問題。

4.2.2東西部協作資金

4.2.2.1摸清東西部協作項目資金資產底數。對2016年以來東西部協作資金投入情況以及東西部協作項目形成的資產進行全面摸底。關注資產底數的準確性和完整性。

4.2.2.2項目建設管理情況。重點關注批復建設項目是否全面完成，項目資金是否足額到位，是否存在形成資產未運營和被侵占情況；是否嚴格執行招投標和政府采購制度，嚴肅揭示領導干部不正確履職，直接指定項目實施單位、違規肢解項目規避招投標、違規設置招標限制條件、虛假招投標等問題。關注業主單位項目建設過程中履職是否到位，有無因不正確履職導致施工方偷工減料影響工程質量，關注項目驗收管理不規范，辦理項目結算、決算不及時等問題；將“穿透式”審計貫穿工程建設管理全過程，嚴肅揭示直接承攬實施工程項目謀取私利，以及不正確履職對工程管理監督不嚴、審核驗收把關“走過場”，導致項目建設不達標，甚至出現重大質量和安全隱患等問題。

4.2.2.3項目資產管理情況。關注東西部協作資金形成的項目資產是否全部納入扶貧項目資產管理，有無扶貧項目資產清單不完整、資產類別不準確、到村到戶類扶貧項目資產未公示等問題。關注扶貧項目庫中扶貧項目是否與實際建設項目一一對應，有無多登記、漏登記等脫節問題。關注資產確權登記和移交情況，有無未登記、產權不清、權屬不清、多頭或無人管理等問題，有無資產未移交、應合并管理未合并管理等問題。關注不同類別項目資產的管護運營情況。對于經營性資產，關注經營主體的選擇和運營方式的確定程序是否合規，是否簽訂經營協議（合同），合同中是否明確經營方式、利益聯結機制、經營期限、收益分配、風險防控、違約責任、保值增值責任等內容，是否存在經營主體違規利用財政資金購買受益群眾和村集體收益權或股份的問題，是否存在違規列支管護經費的問題。對于公益性資產，重點關注是否存在由于缺少維護管理造成項目資產間歇式運行、項目閑置浪費等問******農村局是否制定東西部協作項目資產目錄、是否明確相關部門及鄉（鎮）政府管理責任，鄉（鎮）政府是否真實開展扶貧項目資產運營管護和監督檢查等。

4.2.3項目結算、決算真實性審查。

對已完成竣工結算或決算的項目真實性審查，資金比例不低于15%、項目不少于10個。

4.2.4以往審計發現問題整改情況。

對以前年度州縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策和資金審計查出問題整改情況進行跟蹤檢查，重點關注尚未整改到位問題后續整改進度和效果，以及虛假整改、整改措施簡單化引發新的問題等，督促審計查出問題整改到位和建立長效機制。

4.3審計的預估金額：五億五千萬元（￥******0.00元）。

5.審計的具體服務要求：

5.1必須嚴格遵守法律法規紀律，自覺遵守審計職業道德規范及相關要求，遵照客觀、公平、公正的原則開展業務；

5.2按照漾濞縣審計局的要求，提供與工作內容相匹配的充足的專業人員，配合完成從審計查證到出具審計報告全過程的審計任務；

5.3參與審計項目的負責人及成員，必須具備承擔相應的專業勝任能力，同時在實施審計項目過程中，不得擅自更改審計組人員；

5.4獨立完成審計任務，不得以任何形式將已接受的審計任務再委托給其他中介機構完成；

5.5在審計過程中遇到重大問題應及時向漾濞縣審計局報告；

5.6嚴格執行保密制度，不得以任何形式向任何單位或個人披露參與審計項目的有關信息，更不得對外提供、泄露審計的有關情況；審計內容及資料不得通過互聯網、手機、微信等渠道傳遞，不得用于與審計工作無關的目的；

5.7與漾濞縣審計局簽訂審計服務合同，在審計期間如有違約行為或重大失誤的將終止合同關系并承當相應責任；

5.8因過失或故意提供內容不實或虛假的審計報告，造成不良后果的，應承擔相應責任；

5.9應在漾濞縣審計局指定的地點開展審計；

5.10不能直接與被審計單位及相關單位交換審計查出問題。

5.11對審計報告中提出的問題，必須有被審計單位及相關單位和人員簽署的書面意見等。

5.12 報價必須包含一切費用，包括但不限于材料費、人工費、服務費、交通、食宿、市場價格變化的風險費用、利潤、稅金等的總和，該報價應符合市場行情并能保證供應商完成履行合同所需的全部工作。合同一旦簽訂，此價格在合同實施期間將不因市場價格等的變化而調整。不論任何情況都不得與被審計單位或相關單位發生任何經濟關系。

注：參與過本次審計項目前期工作的單位不得參與投標，包括為建設項目擔任勘察設計、監理、檢測、造價、施工；為建設項目編制招標商務文件、工程量清單計價文件、工程量清單；為建設項目投標單位編制投標商務文件、已標價工程量清單等單位不得參與投標。一經發現按不滿足招標文件實質性要求作廢標處理。