崇州市農村公路改造建設工程項目施工/標段

答疑書01號

致各潛在投標人：

項目“崇州市農村公路改造建設工程項目施工/標段”，現就潛在投標人對招標文件提出的問題做出如下答疑回復：

提問1：我司報名了崇州市農村公路改造建設工程項目施工項目，并研究了本項目的招標文件。根據本項目的招標文件所示******街道、白頭鎮、隆興鎮、觀勝鎮、元通鎮、街子鎮、文井江鎮；”“2.2建設規模相關鎮(街)域內11條道路進行路面整治，路線總長7.825km。主要包括路基路面病害處置、交通安全設施完善補充、增設路基防護，及涵洞工程、排水工程等；”及投標人須知“10.1評標辦法為“技術評分最低價”法”本項目的兩階段施工圖設計中載明1.2-（3）道路等級： 三級公路：稻香旅游環線、元觀路； 四級公路：羊老路； 四級公路二類：靈安路、景匯村 12 組組道、牂三路； 等外級道路：板槽村 1 組道、酒村產業路、大坪路、味和路、大皂路。 由上述信息可知本項目為農村公路改建項目，施工內容為病害路基處置，加鋪瀝青混凝土路面層等，相關施工方案技術成熟，通用性很強。 根據四川省交通運輸廳2024年10月31日所發文件川交規〔2024〕7 號四川省交通運輸廳關于印發《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》的通知，根據本細則中第四章第四十條要求“公路工程建設項目施工招標評標采用綜合評估法或者經評審的最低投標價法?！?，“公路工程建設項目施工招標評標，一般應采用合理低價法。含有主跨 200 米及以上的特殊結構橋梁、長度 6 公里及以上特長隧道等技術特別復雜的主體工程或有公路數字化等特殊要求的機電工程可采用綜合評分法或技術評分最低標價法”。由該文件要求可知本本項目的技術特點及要求不具備采用技術評分最低價的條件，故我司認為本項目的選擇的評標辦法適用錯誤；因根據四川省交通運輸廳的川交規〔2024〕7 號文件要求采用合理低法。

針對貴司提出的質疑作出如下回復：

根據《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交規〔2024〕7 號）第四十條規定，技術評分最低標價法的適用條件不僅限于主跨 200 米以上橋梁或 6 公里以上隧道等明確列舉的工程類型，還包括 "技術特別復雜的主體工程" 或 "有特殊要求的機電工程"。本項目雖為農村公路改建工程，但存在以下技術復雜性特征，符合細則中 "技術特別復雜" 的認定標準：

1、多等級道路技術標準的復合性

本項目涵蓋路基工程、路面工程、交通安全設施、涵洞工程、排水工程等多專業內容，同時涉及三級、四級、四級二類及等外級共四種道路等級，不同等級道路的路基壓實度、路面結構層厚度、交通安全設施設置標準存在顯著差異（如三級公路設計時速30km/h，路基寬度不小于 7.5m；等外級道路無明確設計時速要求，但需滿足農用機械通行需求）。這種多標準復合的技術要求，需投標人具備差異化的綜合技術能力，屬于細則規定的 "技術特別復雜" 情形。

2、病害處置技術的多樣性與不確定性

本************街道部分路段可能存在軟弱地基，需采用水泥攪拌樁或換填砂礫石處理；白頭鎮稻田地路段需解決路基排水不暢導致的翻漿問題；街子鎮山區路段需處理路基邊坡穩定性問題。基于病害處置的技術多樣性，要求投標人提供針對性的檢測方案、處治工藝及質量控制措施，屬于細則中 "技術特別復雜" 的范疇。

3、交通組織管理的特殊要求

?******居民日常出行的必經之路，更是農用物資運輸、農產品外銷的關鍵通道，部分路段還承擔著旅游車輛通行功能，交通流量大且構成復雜。施工期間，不僅要確保沿線村莊應急救援、民生服務車輛 “零延誤” 通行，還需妥善協調農用機械、貨運卡車、社會車輛及行人的混行矛盾，對施工時序的精準把控、作業面的科學劃分及臨時交通組織的精細化管理提出了極高要求。

本項目雖以常規農村公路改造為主，但多等級道路技術標準的復合性、病害處置技術的多樣性及多交通組織管理的復雜性，已構成《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》規定的 "技術特別復雜的主體工程"。采用技術評分最低標價法，能夠通過技術方案評審確保中標人具備應對復雜工程的能力，同時通過合理低價競爭控制項目成本，符合細則規定的立法目的與行業實踐要求。

綜上，本項目評標辦法的選擇合法合規，不存在適用錯誤情形。

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招標人：崇州市交通運輸局

******有限公司

日期：2025年07月01日

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