質 疑 人：??******有限公司?

地 ???址：?******街道梅京社區北環大道7008號通業大廈13A區??

法定代表人：?葉銀?

委托代理人：??戴麗珠?? ? ? ?電話：??******??? ? ? ? ??

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?******學校內宿生管理人員服務（項目編號：GLZC2025-G3-120027-GXZJ）的質疑函原件。針對貴公司提出的質疑，我們進行了認真研究、調查，現對質疑事項答復如下：
一、質疑事項具體內容
質疑事項1:采購文件第四章評標辦法中第4點：要求投標人提供 ISO19001系列質量管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證、ISO24001環境管理體系認證、GB/T35770合規管理體系認證的(投標文件中提供相關有效證書復印件以及國家認監委網站相關內容查詢截圖),并且要求投標人提供擬投入人員的投標截止之日前近半年內3個月的依法繳納社會保障資金******財政局(市財采〔2018)2號〕印發《桂林市本級政府采購負面清單》的通知；第三點：評分辦法和評分標準禁用內容；第19條：以其他不合理的條件限制或煮排斥潛在供應商的。
事實依據：評標辦法第4點：履約能力(14分)；(1)投標人通過 ISO19001系列質量管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證、ISO24001環境管理體系認證、GB/T35770合規管理體系認證的(投標文件中提供相關有效證書復印件以及國家認監委網站相關內容查詢截圖),每提供1項得 0.5分 ， 滿 分 2 分 ：
(2)擬派駐本項目人員(滿分8分)
①擬投入項目經理，本科學歷，且同時具備二級保安員證書、應急救援員證書得 2分，滿分2分；
②擬投入教官，是退伍軍人的，每提供1個得0.5分，滿分3分；擬投入教官是大專含以上學歷、且為退伍軍人(入伍5年含以上)的，每提供1個得1 分，滿分3分。
以上人員投標文件中提供相關證書復印件，有學歷要求的，需同時提供學歷證明復印件以及教育部學歷查詢網站“中國高等教育學生信息網(學信網”的查詢結果網頁截圖，投標人為其繳納的投標截止之日前近半年內3個月的依法繳納社會保障資金的繳費憑證復印件，否則不予計分。
******財政局(市財采〔2018〕2號〕印發《桂林市本級政府采購負面清單》的通知；第三點：評分辦法和評分標準禁用內容；第19條：以其他不合理的條件限制或煮排斥潛在供應商的。
二、與質疑事項相關的質疑請求
******財政局(市財采〔2018〕2號)印發《桂林市本級政府采購負面清單》的通知；第三點：評分辦法和評分標準禁用內容；第19條：以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應商的。導致我公司在項目參與過程中受到區別對待，缺少公平公正公開原則：故本次采購無效，應重新按照政府采購相關法律法規規范編制采購文件，進行招標。
三、質疑答復
針對貴公司的質疑事項，現作出如下答復：
（一）關于質疑期限的合法性
經核查，我公司從公告發布平臺系統獲知貴公司于2025年05月23日下載了本項目的招標文件，本項目開標時間為2025年06月11日。在此期間，我公司未收到貴公司對招標文件評分辦法的書面質疑。根據《中華人民共和國財政部令第94號 ? ?<政府采購質疑和投訴辦法> ? ? 》第十條規定：“供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑?！辟F公司對招標文件評分辦法的質疑時間已超過法定質疑期限。 ? ?
（二）管理體系認證要求的合理性 ? ?
************小學生，對服務質量、人員健康、安全管理以及合規運營等有著極高的工作要求。ISO19001質量管理體系認證反映了供應商具備規范的質量策劃、控制、保證和改進流程，從項目規劃到執行等各個環節，都有標準化的操作流程和質量監督機制，可有效保障項目成果質量，減少因質量問題導致的返工、延期等風險，為項目順利推進奠定基礎 ；ISO45001職業健康安全管理體系認證體現特別是涉及人員密集作業或存在一定安全風險的項目，擁有此認證說明供應商有能力營造安全的工作環境，降低安全事故發生概率，避免因安全問題導致的項目中斷、賠償糾紛，同時也展現了企業對員工的責任感，有助于提升企業形象與團隊穩定性；ISO24001環境管理體系認證體現了供應商在項目實施過程中，會遵循環保法規，采取節能減排、資源回收利用等環保措施，降低項目的環境成本與環境責任風險，契合當前可持續發展的理念與政策導向，尤其對于環保要求較高的項目，該認證是供應商滿足項目環境標準的有力證明。GB/T35770合規管理體系認證反映出供應商具有較強的法律意識和合規經營能力，可避免因違規行為導致的合同無效、罰款、信譽受損等嚴重后果，保障項目在合法合規的軌道上運行，同時也為項目合作方規避了潛在的法律風險，增強合作的穩定性與可靠性。 ? ?
以上設置的管理體系認證是衡量供應商服務管理規范化、標準化的一項參考指標，在評標現場評委無法實際了解投標人的公司管理水平，該項設置可以幫助評委了解與項目工作內容、實際需求直接且緊密相關的佐證材料，并非是無端設置以不合理條件限制供應商。 ? ?
******財政局《桂林市本級政府采購負面清單》明確禁止的是“以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應商”。而本次采購文件中設定的管理體系認證要求，是基于采購項目性質和服務要求所匹配的合理條件，并不屬于負面清單所禁止的情形。根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，采購人有權根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但前提是不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。本次采購文件的要求與項目需求直接相關，不存在不合理性。 ? ?
（三）人員社保繳費憑證要求的合理性 ? ?
因該項目的服務群體特殊性，以及擬投入人員承擔工作的復雜性，要求供應商提供擬投入人員的社保繳費憑證，具有多方面重要意義。一方面，這能確保供應商如實提供項目所需人員，保證人員的穩定性，且根據項目服務工作內容，投入人員具備相應的技能和職業能力，中標后能迅速投入到項目中，防止出現借資質、掛靠等嚴重違規行為，避免因人員配備不實或者臨時招聘人員存在未經過專項培訓或者缺乏實踐經驗就上崗的情形，影響項目的正常開展。另一方面，穩定的人員團隊是保障項目順利實施的基礎，通過社保繳費憑證可側面了解人員的穩定性。在政府服務類項目采購活動中，這是保障項目服務質量、確保供應商具備履約能力的常見且合理的措施。該要求并未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律法規，而是采購文件中對供應商履約能力進行合理審查的必要內容，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條中采購人可根據采購項目特殊要求規定供應商特定條件，且不得實行不合理差別待遇的規定。 ? ?
綜上所述，貴公司質疑事項的事實依據與法律依據均不充分，質疑事項不成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條的規定，******財政局政府采購監督管理股投訴。 ? ?

? ? 感謝貴公司對本項目采購活動的監督與支持！

******有限公司

2025年06月23日

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