一、項目編號：ZJZZCGGK****** ? ? ? ?

二、項目名稱：******學院）西餐實訓室廚房設備采購 ?

三、采購日期：2025-06-06

四、相關當事人

投訴人：******有限公司 ? ? ? ? ? ?

地址：河北省石家莊市裕華區花溪畔小區五號樓一單元1401室 ? ? ? ? ? ?

被投訴人?1?：******學院）?

地址：浦江縣月泉東路888號?

被投訴人?2?：******有限公司?

地址：浦江縣浦南大道550號二樓?

相關供應商：******有限公司?

地址：山東省濱州市博興縣曹王鎮東魯村東南?

五、基本情況

******學院）西餐實訓室廚房設備采購項目（項目編號：ZJZZCGGK******，以下簡稱本項目）采購結果質疑答復不滿，于2025年6月20日向本機關提起投訴，本機關依法受理。經依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查，現本案已審查終結。

******有限公司訴稱：投訴事項1：本項目中小企業聲明函所提供信息為虛假材料。事實依據************有限公司上年度提交社保從************有限公司上年度從業人員為8人，中小企業聲明函中所寫為45人，上一年度數據從業人不相符，中標單位所提供中小企業為虛假材料。投訴事項2：本項目中中標供應商所提供的冷藏冷凍柜品牌不符合采購規定。事實依據：根據本項目采購貨物中冷藏冷凍柜屬于強制認證產品按照《強制性認證管理規定》2001年12月3號，國家質檢總局和國家認監委發布的《第1批實施強制性產品認證的產品目錄》中，第7大類“家用和類似用途設備”0701小類包含“家用電冰箱和食品冷凍箱”，明確了冷藏冷凍柜屬于3C認證產品目錄范圍內的產品，必須要做3C認證。按照《強制性認證管理規定》，對列入目錄內的商品，自2003年5月1日起，未獲得************有限公司制造的冷藏冷凍柜未取得中國強制性認證書，不符合采購貨物的規定。附：查詢信息（截圖略）法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第七十七條：供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良******商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的：（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的：（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的：（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。與投訴事項相關的投訴請求：廢除中標結果。視答復情況，如******有限公司提供了質疑函、******有限公司針對本項目出具的《中小企業聲明函》截圖等證據。

******學院）辯稱：針對投訴事項1的申辯：按《財政部關于印發＜政府采購促進中小企業發展管理辦法＞的通知》（財庫〔2020〕46號文件）第十一條規定“中小企業參加政府采購活動，應當出具本辦法規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。任何單位和******************************************有限公司為小型企業的認定，不影響中標結果，故我單位認為投訴事項1不成立。針對投訴事項2的申辯：本項目是貨物采************有限公司制造的冷************學院）提供了質疑函、質疑答復函、采購文件、投標文件、評審報告、杭州云冰公司相關中國國家強制性產品認證證書等證據。

******有限公司辯稱：針對投訴事項1回復************有限公司從業人員43人數據，是我公司根據兩家公司業務人員提供的數據真實填寫，不存在提供虛假材料情形。針對投訴事項2回復：杭州云冰******有限公司******有限公司提供了杭州云冰公司相關中國國家強制性產品認證證書等證據。

六、處理依據及結果

經本機關調查查明：

一、本項目采購方式為公開招標的采購方式（項目編號：ZJ************************學院）針對質疑事項作出書面答復。本項目7月9日已簽訂政府采購合同。

二、招標文件 第一部分 招標公告 二、申請人的資格要求 【2.落實政府采購政策需滿足的資格要求】約定：【本項目專門面向中小企業，貨物全部由符合政策要求的中小企業制造】。招標文件 第二部分 投標人須知 前附表第24項約定：【本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為（二）工業】。

三、《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）中規定“（二）工業。從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業?！?/span>

******有限公司在其投標文件中提供的《中小企業聲******有限公司】，從業人員【22】人，營業收入為【1305.68】萬元，資產總額為【428.31】萬元，屬******有限公司】，從業人員【45】人，營業收入為【4453.47】萬元，資產總額為【1000】萬元，屬于【小型企業】。

五、投訴調查處理階段，本機關根據《政府采購促進中小企******有限公司注冊登記所在地中小企業主管部******有限公司屬于工業行業企業，2024年……從業人數為45人，依據國家工信部發布的中小企業認定標準，該公司符合小型企業標準。

六、投訴調查處理階段，本機關根據《政府采購促進中小******有限公司注冊登記所在地中小企業主管部門杭州******有限公司……根據企業反饋的2024年度12月底社保參保證明，該企業2024年從業人員為45人。根據國務院批準的中小企業劃分標準（關于印發中小企業劃型標準規定的通知（工信部聯企業〔2011〕300號），該企業為小型企業。

******有限公司關于DRFT48-4型號電冰箱的中******有限公司，產品類別：0701家用電冰箱和食品冷凍箱，有效期至：2026-01-26，證書附件下載產品規格型號：包含型號DRFT48-4）、全國認證認可信息公共服務平臺網站查詢截圖、中國質量認證中心網站查詢截圖作為證據。經本機關在全國認證認可信息公共服務平臺（******/）查詢核對，證書信息與網站查詢信息顯示一致且處于有效期內。

八、質疑階段，投訴人稱：質疑事項1：本項目中小企業聲明函所提供信息************有限公司在其投標文件中提供的《中******有限公司】，從業人員【22】人，營業收入為【1305.68】萬元，資產總額為【428.31】萬元，屬于【小型企業】；……以上企業，不屬于大企業的分支機構，不存在控股股東為大企業的情形，也不存在與大企業的負責人為同一人的情形。本企業對上述聲明內容的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。按《財政部關于印發＜政府采購促進中小企業發展管理辦法＞的通知》（財庫〔2020〕46號文件）第十一條規定“中小企業參加政府采購活動，應當出具本辦法規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政******有限公司在響應文件中提************************************************有限公司為中小企業的認定，不影響中標結果。因此，質疑事項1“提供虛假材料謀取中標、成交”不成立。針對質疑事項2的回復：本項目是貨物采購項目，******有限公司************有限公司制造的冷******有限公司的投標文件。因此，貴單位的2項質疑均不成立。

******有限公司因《中小企業聲明函》不符合要求（內容不完整）未通過本項目資格審查。投訴人在質疑環節和投訴環節均未提供質疑事項和投訴事項使其合法權益受到損害的相關證據材料或說明。

本機關認為：

關于投訴事項1******有限公司在《中小企業聲明函》中聲明制造商杭州云冰和山東?？品乒緩臉I人員數據（22人，45人）與實際數據可能存在不一致，是否構成“提供虛假材料謀取中標、成交”的問題。投訴調查處理階段，中小企業主管部門回函稱杭州云冰公司按工業屬于小型企業，從業人員是45人，與騰達公司《中小企業聲明函》所填報企業類型一致，但與所填從業人員22人不一致，中小企業主管部門回函稱山東?？品乒景垂I屬于小型企業，從業人員是45人，與騰達公司《中小企業聲明函》所填報企業類型和從業人員數量均一致。財政部國庫司在回復時間2021******人民政府財政部門根據政府采購法及行政處罰法等相關規定，結合證據材料和有關篡改、偽造或變造事實以及行為的目的性、危害后果等情況作出判斷?！北卷椖恐?，中標候選人騰達公司在《中小企業聲明函》中將杭州云冰公司的從業人員數據由實際的45人錯誤填報為22人，仍然遠小于中型企業從業人員300人的認定標準，并不影響其小型企業的劃型認定，該填報錯誤也不會對招投標活動的中標結果造成實質影響。故，根據現有證明材料，對投訴人主張不予支持。據此，投訴事項1，不成立。

關于投訴事項2******有限公司制造的冷************有限公司關于DRFT48-4型號電冰箱的中國國家強制性產品認證證書作為證據，經本機關在國家市場監督管理總局主辦的全國認證認可信息公共服務平臺查詢核對，相關證書信息顯示一致且處于有效期內。故，根據現有證據材料，對投訴人前述主張不予支持。據此，投訴事項2，不成立。

******學院）西餐實訓室廚房設備采購項目（編號：ZJZZCGGK******）采購結果的2項投訴，投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關決定：駁回投訴。

七、其他補充事宜

************法院提起行政訴訟。?

******財政局 ? ? ? ? ? ?

2025年07月16日? ? ? ? ? ??

附件信息:

• ******財政局行政處理決定書(浦財執法[2025]2號).docx (269.7 KB)