一、需求調查情況

（一）是否開展需求調查

否

（二）需求調查方式

無?

（三）需求調查對象

無??

（四）需求調查結果

無??

二、需求清單

（一）項目概況

不動產登記電子檔案信息技術支持服務項目

（二）采購項目預（概）算

總 預 算：78.16萬元。

（三）采購標的匯總表

（四）技術商務要求

技術要求：

1. 建設目標

本次項目要求通過進一步規范不動產登記檔案管理范圍和流程，實現不動產登記電子檔案歸集新標準，促進不動產登記標準化、規范化，提升不動產登記效率，保障數據安全和推動電子檔案信息利用，加快數字青島建設，推進青島市不動產登記檔案全面深化改革，提升不動產登記檔案工作水平，推進不動產登記電子檔案管理相關工作，促進不動產登記電子檔案更加標準化，提高不動產電子檔案管理質量和效率。

2. 建設內容

不動產登記電子檔案信息技術支持服務項目主要建設內容包括：配套青島市不動產登記電子檔案管理規范，完成電子檔案新標準適應性調整改造；新增掃描件在線上傳歸檔、檔案借閱、電子檔案查詢利用，提供電子檔案信息技術服務。

2.1電子檔案新標準適應性調整改造

2.1.1歸檔文件號、電子組件號、電子檔案結構調整

為配套細化新修訂的檔案法及其實施條例和相關法律法規，不動產登記電子檔案聯合青島市檔案局下發《青島市不動產登記電子文件歸檔和電子檔案管理規范》和《青島市不動產登記電子文件和電子檔案元數據規范》，要求對歸檔文件號規則、電子組件號規則以及電子檔案結構進行調整。

2.1.2元數據調整

要求對元數據內容和格式進行調整；同時對電子證照元數據、照片類元數據、錄音錄像類元數據、紙質文檔數字化圖像類元數據、其他電子文件類元數據、歸檔配置信息元數據、辦件基本信息元數據、辦理流程信息元數據、交換目錄信息元數據以及新增業務信息元數據進行采集改造。

2.1.3 2024年電子檔案重新采集

要求按照新的電子檔案結構、歸檔文件號、電子組件號、元數據標準，重新采集現存的電子檔案并歸檔。

2.2掃描件在線上傳歸檔

2.2.1增量掃描件接收功能

要求新增不動產地籍調查成果和不動產登記雙軌業務掃描件清單查詢接口，在線自動接收并保存增量紙質資料數字化成果信息，并對該業務案件所有收件材料進行分類、排序、重命名。根據不動產成果和登記業務系統的收件清單，檢查每個案件紙質資料數字化成果數據是否完整。

2.2.2掃描件自動歸檔

系統自動將檢查通過的掃描件以案件為單位形成掃描包存放到青島市不動產檔案管理文件服務器后，再由系統自動將掃描包交換到電子檔案管理文件服務器，并自動記錄交換元數據以及交換報告，如果該業務案件已預歸檔，則系統自動將掃描包與預歸檔包合并，重新生成目錄文件以及歸檔配置元數據、辦件基本信息元數據、辦理流程信息元數據。

2.3檔案借閱

要求合并電子檔案借閱和紙質檔案借閱流程，完善檔案借閱全流程。紙質檔案入庫或電子檔案正式歸檔后，申請人查看不動產登記檔案需要在系統中提交檔案借閱申請，可同步上傳需借閱檔案的相關影像資料信息。有借閱審批權限的用戶對借閱申請進行審批。電子檔案借閱申請審批通過后，借閱人可在規定的借閱時間內查看電子檔案，紙質檔案借閱申請審批通過后，由檔案處進行紙質檔案出庫。同時，檔案管理人員可對已出庫的紙質檔案進行退回管理、歸還管理以及借閱超期提醒管理。

如果查閱電子檔案后需要借閱紙質檔案，可直接借閱紙質檔案，該流程無需部門領導審批，直接由檔案處進行出庫。用戶也可提前停止檔案借閱，提前歸還紙質檔案或提前結束電子檔案在線查閱。

若案卷無電子檔案信息，系統支持查看電子掃描件信息。

2.4電子檔案查詢利用

2.4.1電子檔案對外查詢

要求改造不動產登記一網通辦平臺上的原始影像資料公開查詢，根據利害關系人分類，不同類型利害關系人可查詢不同的電子檔案文件。

2.4.2不動產登記檔案查詢和利用系統改造

要求改造不動產登記檔案查詢和利用系統的資料查詢，將影像資料查詢和檔案資料查詢合并，優先查詢不動產登記電子檔案，如果電子檔案未正式歸檔則查詢掃描件，如果尚未掃描則查看影像資料。

2.4.3不動產登記系統電子檔案查詢嵌入業務辦理

要求改造不動產登記系統的資料查詢，將流程查詢、中心流程查詢、樓盤查詢等的影像資料查詢和檔案資料查詢合并，優先查詢該登記案件的電子檔案，如果電子檔案未正式歸檔則查詢掃描件，如果尚未掃描則查看影像資料。

2.4.4不動產地籍調查成果管理系統電子檔案查詢嵌入業務辦理

要求不動產登記地籍調查成果管理系統新增資料查詢功能，優先查詢該成果案件的電子檔案，如果電子檔案未正式歸檔則查詢掃描件，如果尚未掃描則查看影像資料。

2.4.5電子檔案共享通用接口建設

要求建設通過權利人名稱、證件號、權證號、不動產單元代碼等條件查詢不動產登記電子檔案通用共享接口，發布到青島市一體化大數據平臺政務信息資源共享網上，供有需要的政務單位申請使用。

******法院點對點系統共享電子檔案

******法院調用。根據利害關系人姓名、證件號等條件查詢該利害關系人可查詢的電子文件。

2.5電子檔案信息技術服務

2.5.1政務信息資源平臺共享系統信息技術服務

******組織部、公積金、稅務等單位的大批量集中調取不動產登記信息以及不動產登記業務辦理所需調用公安、民政、審批局、稅務等單位的信息。根據用戶反饋情況，對系統BUG進行修復，對系統可操作性進行進一步的優化；對于新增的技術支持服務方面的業務需求，及時跟業務進行需求調研，利用系統解決實際業務需要，出具具體解決方案，形成需求說明，與業務確認具體實施方案后，進行系統開發、測試以及實施部署。同時，需要配合業務部門提供接口技術方面的咨詢以及數據共享情況相關的數據統計。

2.5.2不動產電子權證及無紙化登記系統信息技術服務

要求支持電子權證、電子證明、電子印章、電子簽名等各項功能穩定運行，以確保全市不動產電子權證及無紙化業務有序進行，確保登記文件電子化穩定，進而推進電子檔案正常采集與歸檔。需定期進行上線后的測試，根據測試結果以及用戶反饋情況，對系統BUG進行修復，對系統可操作性進行進一步的優化；對于新增技術支持服務方面的業務需求，及時跟業務進行需求調研，利用系統解決實際業務需要，出具具體解決方案，形成需求說明，與業務確認具體實施方案后，進行系統開發、測試以及實施部署；對于業務上提出的數據修改以及數據統計，確認數據修改內容以及數據統計范圍后，出具具體數據庫腳本，走流程按照要求執行腳本進行后臺數據修改以及出具詳細數據清單，并對數據進行備份管理。同時，需要配合業務部門提供系統咨詢、培訓、回訪以及其他服務。

2.5.3不動產互聯網+查詢服務系統信息技術服務

要求支持各類證明互聯網查詢功能穩定運行，以確保全市互聯網開具各類證明業務有序進行，確保電子材料正常歸集。需定期進行上線后的測試，根據測試結果以及用戶反饋情況，對系統BUG進行修復，對系統可操作性進行進一步的優化；對于新增技術支持服務方面的業務需求，及時跟業務進行需求調研，利用系統解決實際業務需要，出具具體解決方案，形成需求說明，與業務確認具體實施方案后，進行系統開發、測試以及實施部署；對于業務上提出的數據修改以及數據統計，確認數據修改內容以及數據統計范圍后，出具具體數據庫腳本，走流程按照要求執行腳本進行后臺數據修改以及出具詳細數據清單，并對數據進行備份管理。同時，需要配合業務部門提供系統咨詢、培訓、回訪以及其他服務。

2.5.4電子檔案管理利用服務采購項目信息技術服務

要求支持各業務系統不動產登記電子檔案預歸檔有序進行。需定期進行上線后的測試，根據測試結果以及用戶反饋情況，對系統BUG進行修復，對系統可操作性進行進一步的優化；對于新增技術支持服務方面的業務需求，及時跟業務進行需求調研，利用系統解決實際業務需要，出具具體解決方案，形成需求說明，與業務確認具體實施方案后，進行系統開發、測試以及實施部署；對于業務上提出的數據修改以及數據統計，確認數據修改內容以及數據統計范圍后，出具具體數據庫腳本，走流程按照要求執行腳本進行后臺數據修改以及出具詳細數據清單，并對數據進行備份管理。同時，需要配合業務部門提供系統咨詢、培訓、回訪以及其他服務。

3. 集成設計要求

★中標方按照采購人的需求進行軟件開發與系統集成，涉及的系統數據均應存儲在采購人指定的服務器數據庫。各功能模塊需根據采購人需求在相關平臺展示。

★中標方應基于招標人不動產相關業務系統的架構體系和數據庫設計規范，進行系統設計開發，并保證開發的軟件系統功能可實現與招標人不動產相關業務系統的集成共享、數據完全打通、無縫銜接和一體化集成，并能夠將系統數據與招標人現有不動產相關業務系統數據實現一體化集成存儲和后期利用分析，且招標人無需另行支付對接費用。

商務要求：

1.服務期限

（1）電子檔案新標準適應性調整改造、掃描件在線上傳歸檔、檔案借閱、電子檔案查詢利用四部分功能要求合同簽訂后6個月內完成系統上線運行；

（2）電子檔案信息技術服務服務期限為2025年9月起至通過專家組驗收。

★2.服務保障

（1）電子檔案新標準適應性調整改造、掃描件在線上傳歸檔、檔案借閱、電子檔案查詢利用四部分功能要求通過驗收之后中標人提供壹年的免費維護，在免費維護期派駐青島市不動產登記中心8人的駐場服務；

（2）免費質保期內，中標人要保證在系統發生故障的即時響應，提供7×24小時熱線電話、遠程網絡支持及必要的現場服務。通過熱線電話和遠程網絡提供技術咨詢和即時服務，30分鐘內應給予明確的響應，需到現場服務時應在２小時內到達采購人要求服務的現場，4小時內排除故障。

3.交貨地點

招標人指定地點。

4.付款方式

合同簽訂時另行約定。

5.服務成果驗收

本次項目采用分階段驗收。期滿或完成服務成果后，采購人應對服務的成果進行詳細而全面的檢驗。采購人有權限根據檢驗結果要求成交供應商立即更換或者提出索賠要求。檢驗合格后，由采購人組成的驗收小組簽署驗收報告，作為付款憑據之一。

第一階段驗收：2025年12月31日前完成電子檔案新標準適應性調整改造、掃描件在線上傳歸檔、檔案借閱、電子檔案查詢利用四部分功能驗收；

第二階段驗收：2026年9月完成電子檔案信息技術服務驗收。

三、政策落實情況

（一）本項目屬于專門面向中小企業采購的項目。

（二）給予殘疾人福利性單位價格扣除

1.殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，價格扣除同小型和微型企業價格扣除政策。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

開標時，供應商須提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件并對聲明函的真實性負責，否則不給予價格扣除。

2.享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：

2.1安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；

2.2依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議；

2.3為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

******人民政府批準的月最低工資標準的工資；

2.5提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協議的雇員人數。

（三）監獄企業參與政府采購活動，均視同小型、微型企業，享受國家優惠政策。

四、公示時間

本項目采購需求公示期限為3天。

五、意見反饋方式

本項目采購需求方案公示期間接受社會公眾及潛在供應商的監督。

請遵循客觀、公正的原則，對本項目需求方案提出意見或者建議，并請于采購需求公示期限結束前將書面意見反饋至采購人或者采購代理機構，采購人或者采購代理機構應當于公示期滿5個工作日內予以處理。

采購人或者采購代理機構未在規定時間內處理或者對處理意見不滿意的，異議供應商可就有關問題通過采購文件向采購人或者采購代理機構提出質疑；質疑未在規定時間內得到答復或著對答復不滿意的，異議供應商可以向采購人或同級財政部門提出投訴。

六、采購需求最終以發布的招標公告、招標文件為準。

七、項目聯系人

采購方：青島市不動產登記中心

地址：青島市市南區巫峽路9-11號

聯系人：王曉蒙 ???聯系電話：******