各縣市區財政局，市直各單位，各政府采購評審專家：

為進一步加強咸陽市政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）管理，規范評審專家行為，提高政府采購評審工作質量，根據財政部關于印發《政府采購評審專家管理辦法》的通知（財庫〔2016〕198號）、《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》（陜財辦采〔2018〕20號）、《陜西省財政廳關于加強我省政府采購評審專家管理有關事項的通知》（陜財辦采〔2020〕12號）和《陜西省財政廳關于政府采購評審專家管理有關事項的補充通知》（陜財辦采函〔2024〕1號）及政府采購相關法律法規規定，現就有關事項強調如下：

一、嚴把評審專家入庫關

按照政府采購評審專家“統一建設、分級管理、資源共享、管用分離、隨機抽取”的管理原則，評審專家庫實行省級建庫，市級管理、全省使用。

1、自愿申請成為評審專家的人員除具備《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》要求的資格條件外，評審專家還應當具有熟練操作使用計算機獨立完成評審工作的能力且政府采購業務知識考試成績合格，無不良信用記錄。

2、為保證評審專家的專業性，入庫評審專家申報評審專業不能超過3個。

3、已經選聘成為評審專家的，如果工作單位、聯系方式、評審專業、需要申請回避的信息等個人信息發生變化的，可以申請變更，原則上每年不應超過1次；除獲得新的專業類別職稱證書外，評審專家的評審專業不得變更。

4、自愿申請成為評審專家的人員，應于每季度第一個月前10日通過陜西省政府采購信息網“評審專家”欄向市級財政部門提交申報材料。財政部門在收到申報材料后20日內完成審核，審核通過的，在陜西省政府采購網予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議的專家，納入政府采購評審專家庫。

5、政府采購監督管理部門以及采購代理機構的在職人員不得申請成為政府采購評審專家。

二、嚴格落實評審專家抽取制度

除法律法規和財政部規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從評審專家庫中隨機抽取評審專家，嚴格落實評審專家抽取時間及抽取人數規定，并根據項目需求特點抽取相應專業專家。

1、專家抽取時間應當在評審活動開始前1個日歷日內抽取評審專家。

2、涉及技術復雜、專業性強的采購項目，通過隨機抽取方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。

3、評審專家與參加采購活動的供應商存在利害關系的應當主動回避。

4、出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，或者經采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家，繼續組織評審。如無法及時補齊專家，則應當立即停止評審工作，妥善保管采購文件，依法重新組建評審委員會進行評審。

5、對于達到公開招標數額標準的貨物、服務項目或達到公開招標限額標準的政府采購工程，評標委員會應當由5人及以上單數組成，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

6、采購預算金額在1000萬元以上、技術復雜、社會影響較大的3類情形之一的采購項目，評標委員會成員人數應當由7人及以上單數組成。

7、對于非招標采購方式，談判、詢價和磋商小組由3人及以上單數組成。

8、對于技術復雜，專業性強的采購項目，評審專家中應包含1名法律專家。

以上評標委員會、評審小組中采購人代表應當向采購代理機構出具授權函，且不得擔任評審小組組長。

三、嚴肅評審工作紀律

被抽取參加評審的專家，要嚴格按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準獨立評審，并在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。評審委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響評審工作；不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見；不得征詢采購人代表的傾向性意見；不得協商評分；不得記錄、復制、帶走任何評審資料。評審專家應當遵守評審工作紀律，不得將手機等通訊工具或相關電子設備帶入評審現場，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

四、強化評審專家培訓管理

評審專家要加強對政府采購法律法規的持續學習，不斷提升職業道德素養。

1、新申請加入政府采購專家庫專家，在公示入庫后，需先參加學習培訓（專家個人登錄陜西省政府采購網界面在線學習培訓并考試），培訓考試合格后方可參加政府采購評審活動。

2、專家庫中已有的評審專家，原則上至少每兩年參加一次學習培訓，兩年內未按時參加培訓或培訓考試不合格的評審專家暫停政府采購項目評審資格。連續三年不參加業務培訓的或考試不合格的，取消評審專家資格。目前我市專家培訓形式分為二種：一是參加省、市兩級財政部門組織的培訓班進行培訓；二是登錄陜西省政府采購網參加在線網絡學習培訓。

五、加強對評審專家監督考核

1、加強對評審專家的日?？己?、信用評價和清退機制。采購人或采購代理機構應當于評審活動結束后5個工作日內，在陜西政府采購網政府采購信用評價系統中對評審專家的工作紀律、專業水準、法規解讀、職業操守等履職情況進行評價，加強對評審專家的現場監管和事后監管。對滿意度評價和信用得分高的評審專家，通過階梯抽取方式，加大政府采購項目抽取使用頻率。

2、對專家無正當理由不參加或者遲到多次的；不遵守評審現場工作紀律的；抄襲其他評審委員會成員的評審意見的；明顯故意拖延評審時間的；索取高于規定的勞務報酬的；不按照政府采購法律制度和采購文件的規定進行評審的；其他違反政府采購法規制度，但不構成行政處罰行為的。由財政監管部門視情況給予約談、責令改正、通報批評等處理。對入庫后無正當理由年請假或拒絕參加評審活動6次以上，不能正常履行專家職責的，暫停其政府采購項目評審資格。

3、對于冒充他人參加評審或讓他人頂替自己參加評審的；組織或者參加影響政府采購公平公正活動的；違反政府采購規定泄露評審情況、供應商商業秘密及其他有關信息，造成不利影響的；在評審過程中濫用職權，損害政府采購當事人合法權益的；與供應商存在利害關系未回避的;提供虛假評審專家申請材料的;拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務的;以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動的；受到刑事處罰的；在評審過程中發表傾向性、歧視性言論的；搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯以實現非法目的；未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的。財政監管部門將取消其評審專家資格并按照采購法規作出行政處罰等處理，并作為不良信用記錄，納入個人誠信檔案，在陜西省政府采購網公開曝光，并將處理結果通報其工作單位。構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

評審專家作為項目評審的“裁判員”，其公正性和專業性直接影響著評審結果。評審專家要加強對政府采購法律法規的持續學習，不斷提升職業素養。采購人可以邀請專家參與擬定需求標準、技術解決方案和采購實施方案，參與項目質量和服務能力的履約評價，實現從項目評審向提供專業建議的職能提升，打造一支綜合素質和業務能力過硬的評審專家隊伍。

咸陽市財政局

2024年3月4日