首頁
自治區各直屬本科高校:
為規范和加強內蒙古自治區直屬本科高校建設國內和世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，我們對《內蒙古自治區直屬本科高校建設國內和世界一流大學一流學科和特色發展引導資金管理辦法》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。
內蒙古自治區財政廳? ? ? ? ? ? 內蒙古自治區教育廳
2024年3月5日
內蒙古自治區直屬本科高校建設國內和世界一流大學（學科）和特色
發展引導專項資金管理辦法
第一章? 總 則
第一條? 為貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，引導自治區直屬本科高校加快推進國內和世界一流大學一流學科建設以及特色發展，提高辦學質量和創新能力，規范內蒙古自治區直屬本科高校建設國內和世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金（以下簡稱“引導專項”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》（國發〔2015〕64號）、《教育部 財政部 國家發展改革委關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（教研〔2022〕1號）、《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區本級財政預算管理辦法〉的通知》（內政發〔2023〕18號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區統籌推進國內和世界一流大學一流學科建設總體方案的通知》（內政辦發〔2016〕57號）以及預算管理改革的有關要求，制定本辦法。
第二條? “引導專項”用于引導支持自治區直屬本科高校和一流學科，加快推進中國特色、世界一流的大學和優勢學科建設，引導自治區直屬本科高校合理定位、特色發展，在不同層次、不同領域爭創一流。
第三條? “引導專項”的分配、使用和管理遵循以下原則：
（一）質量導向，突出學科。重點考慮學校辦學質量、學科發展水平，突出學科的基礎地位和服務自治區重大戰略需求的發展支撐能力，引導自治區直屬本科高校提高辦學質量和創新能力，打造學科高峰。
（二）目標導向，突出重點。明確不同層次一流學科的建設目標，從實現國家一流學科新增立項、國家級科技獎勵和平臺取得新突破、在自治區重點產業核心關鍵技術或原始創新方面取得重大成果、實現學科提檔升級等方面進行重點引導和重點支持。
（三）因素分配，分層分類。按照因素法測算分學科支持額度，充分考慮一流學科建設層次、建設目標以及理工農醫、人文社科類學科建設實際情況，科學合理選取分配因素和確定權重，體現公平公正。
（四）注重績效，動態調整。加強績效管理和追蹤問效，根據建設成效評估評價結果，結合資金使用管理等情況，動態調整支持學科范圍和支持資金力度，強化激勵約束。
第二章? 管理權限與職責
第四條? 自治區財政廳負責根據自治區本級預算安排情況，確定“引導專項”資金規模；會同教育廳核定支出規劃和年度預算，及時撥付和下達資金；對資金使用情況進行財會監督檢查和績效評價。
第五條? 自治區教育廳負責根據中央和自治區發展政策及實際情況，建立資金績效指標體系；審核、匯總高校報送的基礎數據及績效目標表等相關資料；按照學科建設方案，指導和推動項目實施，加強項目管理，開展部門監督和部門評價有關工作。
第六條? 自治區直屬本科高校是“引導專項”使用管理的責任主體，應當切實履行法人責任，對提供數據的真實性、準確性、及時性負責；結合一流學科建設方案，科學合理編制“引導專項”支出規劃和年度預算；強化資金管理，及時向自治區財政廳和教育廳報送資金使用情況，確保資金使用安全、規范、有效；開展內部監督有關工作，加強全過程預算績效管理，按規定編制績效目標、實施績效監控、開展績效自評等，自覺接受相關部門的監督檢查和績效評價，做好信息公開工作。
第三章? 預算管理
第七條? “引導專項”采用因素法分配，分配因素主要包括基礎因素、質量因素、其他因素。根據自治區黨委、政府關于統籌推進國內和世界一流大學一流學科建設的有關決策部署、高校實際情況及相關管理改革要求，自治區財政廳會同教育廳適時對相關分配因素進行完善。
第八條? “引導專項”實行項目管理，由自治區直屬本科高校設置拔尖創新人才培養、師資隊伍建設、提升自主創新和社會服務能力、文化傳承創新、國際合作交流等項目。
第九條? 自治區直屬本科高校根據統籌推進國內和世界一流大學一流學科建設的有關要求以及自身辦學特色等實際情況，結合本校一流學科建設方案及相關改革發展規劃，按規定組織項目申報、評審等相關工作，建立“引導專項”項目庫，規范項目庫管理，合理編制預算，防止財政資金安排的項目重復交叉。
第十條? 自治區直屬本科高校應當根據年度預算控制數和相關管理要求，嚴格論證、精心安排，提高項目預算編制質量，并按照規定編制政府采購預算和新增資產配置預算。安排的資金，原則上應全部用于一流學科建設。
第四章? 支出和決算管理
第十一條? “引導專項”支出范圍包括與國內和世界一流大學一流學科建設以及特色發展相關的人員支出，設備購置費、維修（護）費、材料費、勞務費、委托業務費等相關業務支出。支出標準國家和自治區有明確規定的，按照規定執行；沒有明確規定的，由自治區直屬本科高校結合實際情況，按照勤儉節約、實事求是的原則確定。
第十二條? “引導專項”的人員支出主要用于培養、引進、聘任高層次人才和建設優秀創新團隊等，其使用管理應當符合以下要求：
（一）認真落實黨中央關于深化人才發展體制機制改革的有關決策部署，有利于促進學校人事管理制度改革創新，有利于形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度優勢。
（二）嚴格執行國家關于事業單位績效工資制度的有關規定，建立健全規范有序的內部收入分配制度。人員支出應當聚焦國內和世界一流大學一流學科建設以及特色發展，加大對高層次人才的激勵，不得用于在全校范圍內普遍發放績效工資或普遍提高人員薪酬待遇。
（三）堅持正確導向，強化學校辦學特色，促進相關學科高層次人才合理有序流動。人員支出用于人才引進的，應當突出“高精尖缺”導向，加大海外和發達省份高層次人才引進力度，高校之間、高校與科研院所等單位之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才。
第十三條? “引導專項”不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于房屋建筑物購建等支出，不得作為其他項目的配套資金，也不得用于按照國家和自治區規定不得開支的其他支出。
第十四條? “引導專項”的資金支付按照國庫集中支付制度執行；支出中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關法律制度規定執行。
第十五條? 自治區直屬本科高校應當將“引導專項”收支情況納入單位年度決算，統一編報。年度結轉結余資金按照國家和自治區有關規定管理。
第十六條? 自治區直屬本科高校應當加強資產配置管理，提高資產配置的科學性，優化存量、控制增量，避免重復配置。使用“引導專項”形成的資產屬國有資產，應當按照國家和自治區國有資產管理的有關規定加強管理，提高資產使用效率。
第五章? 績效管理與監督檢查
第十七條? 自治區直屬本科高校應當完善內部財會監督機制和內部控制體系，對本單位經濟業務、財務管理、會計行為等情況實施日常監督，按照“誰支出、誰自評”的原則，年度結束后，組織各學科對照學科建設方案和設定的績效目標，開展績效自評，并將自評報告于次年4月底前報送自治區教育廳和財政廳。
第十八條? 自治區財政廳根據資金使用管理情況，適時組織開展財會監督檢查和財政評價。自治區教育廳對自治區直屬本科高校預算執行、財務管理、會計行為等情況實施部門財會監督，適時開展部門評價，督促和指導自治區直屬本科高校開展財會監督及績效管理有關工作。
第十九條? 自治區直屬本科高校應當嚴格遵守國家財政財務制度和財經紀律，確保?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、隨意調整，嚴禁截留、擠占和挪用。要規范和加強內部管理，自覺接受審計、監察、財政及主管部門的監督檢查。
第二十條? 自治區財政廳、教育廳及其工作人員、直屬本科高校及其工作人員存在違法違規行為的，依法責令改正，并追究相應責任。
第六章? 附 則
第二十一條? 本辦法由自治區財政廳、教育廳根據職責分工負責解釋。
第二十二條? 各自治區直屬本科高校應當根據本辦法，制定適合本校特點的實施細則，報自治區財政廳、教育廳備案。
第二十三條? 本辦法自2024年4月5日起施行?！秲让晒抛灾螀^財政廳 教育廳關于印發〈內蒙古自治區直屬本科高校建設國內 世界一流大學一流學科和特色發展引導資金管理辦法〉的通知》（內財教規〔2018〕21號）同時廢止，以往政策與本辦法不一致的，按照本辦法規定執行。
